（2015）银行初字第16号

被告银川市土地储备局作为被告银川市人民政府下设的土地储备机构，根据被告银川市人民政府的行政授权对辖区内所储备的土地行使管理权，其与原告协商订立的《土地调整置换协议》系基于公共利益、实现行政管理目标而订立的具有行政权利义务内容的协议，该协议意思表示真实，不违反法律、社会公共利益，应为有效协议。协议签订后，原告如约履行协议，按期搬迁并交付被置换的土地。被告银川市土地储备局按期完成了该项目的征地及地上附着物的拆迁工作后，却未按协议约定期限将置换土地净地交付原告使用，应承担违约责任。被告银川市土地储备局提出其不能履行协议的原因系城市规划调整致使原约定的安置区内无法安置所致。经查，被告银川市人民政府（2011.37次）会议纪要决定将原协议约定的土地调换改为货币补偿，对原告置换土地参照现行出让工业用地价格以每亩16.8万元进行补偿。该行为系被告银川市土地储备局单方、变更解除协议的行为，被告未提供有效证据证明其未按约定履行及变更协议的合法性，故该会议纪要决定依法对原告不发生法律效力，被告银川市土地储备局请求法院变更为货币补偿方式按照每亩16.8万元的价格对原告进行货币补偿的抗辩意见，本院不予采纳。但

被告银川市土地储备局作为被告银川市人民政府下设的土地储备机构，根据被告银川市人民政府的行政授权对辖区内所储备的土地行使管理权，其与原告协商订立的《土地调整置换协议》系基于公共利益、实现行政管理目标而订立的具有行政权利义务内容的协议，该协议意思表示真实，不违反法律、社会公共利益，应为有效协议。协议签订后，原告如约履行协议，按期搬迁并交付被置换的土地。被告银川市土地储备局按期完成了该项目的征地及地上附着物的拆迁工作后，却未按协议约定期限将置换土地净地交付原告使用，应承担违约责任。被告银川市土地储备局提出其不能履行协议的原因系城市规划调整致使原约定的安置区内无法安置所致。经查，被告银川市人民政府（2

{C}宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）银行初字第16号原告田业才，男，1955年4月2日出生，汉族，宁夏三菱装饰工程有限公司董事长，住宁夏回族自治区银川市金凤区。委托代理人周学全，宁夏正义达律师事务所律师（特别授权）。被告银川市土地储备局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。法定代表人马旭，局长。委托代理人谢生虎，宁夏言成律师事务所律师（一般代理）。被告银川市人民政府，……