建设工程合同纠纷 （2021）鲁08民终2670号

原被告签订的PPP协议书系双方真实意思表示,未违反法律法规的禁止性规定,合法有效。本案涉案项目是PPP项目,PPP项目选择社会资本的方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式。所谓竞争性磋商是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交相应的文件和报价,采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。被告邹城住建局参照PPP模式通过竞争性磋商的方式确定原告作为大沙河PPP项目建设的中标单位并与其签订大沙河PPP项目协议，但其通过一次性招标方式确定社会资本方负责项目的投融资、建设、运营维护等，属典型的“两标并一标”，该运作模式与山东省财政厅鲁财金（2017）77号文、财政部财办金（2017）92号文《财政部关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》相违背，致使案涉工程无法进入山东省PPP项目库，原被告双方签订的PPP协议无法继续履行。根据案涉工程竞争性磋商文件的规定，成交人的磋商保证金于采购合同签订并缴纳履约保函或履约保证金后退还。成交通知书发

原被告签订的PPP协议书系双方真实意思表示,未违反法律法规的禁止性规定,合法有效。本案涉案项目是PPP项目,PPP项目选择社会资本的方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式。所谓竞争性磋商是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交相应的文件和报价,采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。被告邹城住建局参照PPP模式通过竞争性磋商的方式确定原告作为大沙河PPP项目建设的中标单位并与其签订大沙河PPP项目协议，但其通过一次性招标方式确定社会资本方负责项目的投融资、

山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁08民终2670号上诉人（原审被告）：邹城市住房和城乡建设局，住所地邹城市平阳东路钜鑫大厦，统一社会信用代码11370883004326307F。法定代表人：高凤军，局长。委托诉讼代理人：宋鹏，系该局城建科科长。委托诉讼代理人：张凯，山东齐鲁律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：金威物产集团有限公司，住所地内蒙古自治区杭锦旗锡尼镇阿斯汗南路第……