（2014）沪二中行终字第369号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第七十八条的规定，公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人并说明理由。《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条规定，公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作受案登记表，并分别作出以下处理：（一）对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时调查处理；（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人；（三）对不属于公安机关职责范围内的事项，书面告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他有关主管机关报案或者投案。本案中，钱恒昌作为报案人，举报涉案大字报的内容构成诽谤行为。真如派出所接到报案后，经调查作出不予调查处理告知行为，其实质是认为钱恒昌报案要求处理的行为不构成违反治安管理法律规定，不属于公安机关管辖的范围。大字报的内容主要涉及小区业委会换

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第七十八条的规定，公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人并说明理由。《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条规定，公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作受案登记表，并分别作出以下处理：（一）对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时调查处理；（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的单位处理，

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沪二中行终字第369号上诉人（原审原告）钱恒昌。被上诉人（原审被告）上海市公安局普陀分局真如派出所。负责人施月龙。委托代理人于凤美。委托代理人王怿俊。上诉人钱恒昌因治安行政处罚决定一案，不服上海市普陀区人民法院（2014）普行初字第28号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人钱恒昌，被上诉人上海市公安局普……