侵害集体经济组织成员权益纠纷 （2017）琼96民终2033号

本案争议焦点为：原告对涉案土地是否享有合法的使用权，被告是否应该分配165204元补贴资金给原告。自留山是在上世纪60年代”四固定”和80年代初”林业三定”时期，由享有土地所有权的集体将宜林地、山林、荒山划给农户使用的土地，农户对种植物享有所有权，对土地享有使用权，土地所有权属集体。被告自上世纪60年代至今，从未对上述性质的土地划给村民，村民仅根据1953年政府颁发的《土地房产所有证》确定的土地权属使用。根据村民对上述性质土地使用情况，村民使用的土地，村集体和村民无异议的，可认定属于自留山。自留山和承包地在法律地位上没有本质区别，对于被征用自留山的村民，失去土地的使用权，被告依据《关于文昌市实施土地征收工作的指导意见有关问题的补充通知》的精神，确认村民自留山并发放补贴金并不违反法律规定。原告自己经营的土地及与邢玉仙、詹尊严合作经营的土地，虽然政府征收6.988亩，但该地不属于原告的自留山，邢玉仙及丈夫詹尊严非被告村村民，其俩人对自家自留山上的林木虽然享有继承权，但不享有对土地开发经营权利。原告、邢玉仙、詹尊严经营涉案土地，均未与被告签订承包合同，不享有合法的使用权，因此，原告主张被告发

本案争议焦点为：原告对涉案土地是否享有合法的使用权，被告是否应该分配165204元补贴资金给原告。自留山是在上世纪60年代”四固定”和80年代初”林业三定”时期，由享有土地所有权的集体将宜林地、山林、荒山划给农户使用的土地，农户对种植物享有所有权，对土地享有使用权，土地所有权属集体。被告自上世纪60年代至今，从未对上述性质的土地划给村民，村民仅根据1953年政府颁发的《土地房产所有证》确定的土地权属使用。根据村民对上述性质土地使用情况，村民使用的土地，村集体和村民无异议的，可认定属于自留山。自留山和承包地在法律地位上没有本质区别，对于被征用自留山的村民，失去土地的使用权，被告依据《关于文昌市实

海南省第一中级人民法院民 事 判 决 书（2017）琼96民终2033号上诉人(原审原告)：詹道奋，男，1972年9月26日出生，汉族，住文昌市。委托诉讼代理人：华敏，文昌市和平法律事务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：文昌市文城镇玉山村民委员会堆头村民小组。法定代表人：詹达能，组长。委托诉讼代理人：高元帅，海南国岛律师事务所律师。上诉人詹道奋因与被上诉人文昌市文城镇玉山村民委员会堆头村民小组（……