（2015）阜行终字第00116号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，颍上县公局负责本行政区域内的治安管理工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案行为发生地在北京，但引发信访的根本原因发生在高远善的居住地，由居所地公安机关管辖更有利于对其违法行为进行调查，节约办案成本，客观上也减轻了北京公安机关对扰乱公共场所秩序行为进行处罚的办案压力，故本案由颍上县公安局管辖并无不当。《信访条例》第十六条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当依法向有权处理的本级或者上一级机关提出。高远善在受到本次行政处罚前就曾经因同样的行为受到过行政处罚，这足以认定高远善主观上明知到中南海非正常信访行为的违法。高远善明知其行为不符合《信访条例》的要求，仍多次实施非正常信访行为，足以认定为情节严重。高远善即使有合法权益受到侵害，该情形也不能成为其选择非正常信访渠道反映问题、免受治安管理处罚的正当理由。高远善在行使权力的同时也有遵守法律的义务。综上，颍上县公安局作出的被

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，颍上县公局负责本行政区域内的治安管理工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案行为发生地在北京，但引发信访的根本原因发生在高远善的居住地，由居所地公安机关管辖更有利于对其违法行为进行调查，节约办案成本，客观上也减轻了北京公安机关对扰乱公共场所秩序行为进行处罚的办案压力，故本案由颍上县公安局管辖并无不当。《信访条例》第十六条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当依法向有权处理的

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）阜行终字第00116号上诉人（原审原告）：高远善。被上诉人（原审被告）：颍上县公安局。法定代表人：李光亮，该局负责人。委托代理人：周永青，该局工作人员。委托代理人：刘晓华，该局工作人员。上诉人高远善因治安行政处罚一案，不服安徽省颍上县人民法院于2015年6月25日作出的（2015）颍行初字第00020号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组……