（2013）郑行终字第242号

本案审理的焦点问题为被上诉人河南省质量技术监督局对上诉人诉请的“对两台型号为MEhy的起重机械进行制造监督检验，颁发检验证书”请求是否具有法定职责。国务院《特种设备安全监察条例》第四条规定：“国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察。”第五条第一款、第二款规定“特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。”第六条规定：“特种设备检验检测机构，应当依照本条例规定，进行检验检测工作，对其检验检测结果、鉴定结论承担法律责任。”第七条规定：“县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。”通过上述法规条文可见，我国特种设备安全监管实行的是区分主体、权责明确的监管体制，主要包括四个层次：一是特种设备安全监督管理部门的安全监察责任，二是特种设备生产、使用单位的安全主体责任，三是特种设备检验检测机构的检

本案审理的焦点问题为被上诉人河南省质量技术监督局对上诉人诉请的“对两台型号为MEhy的起重机械进行制造监督检验，颁发检验证书”请求是否具有法定职责。国务院《特种设备安全监察条例》第四条规定：“国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察。”第五条第一款、第二款规定“特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。”第六条规定：“特种设备检验检测机构，应当依照本条例规定，进行检验检测工作，对其

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）郑行终字第242号上诉人（原审原告）郑州宏远路桥起重设备有限公司。住所地，新郑市。法定代表人靳茂宏，总经理。委托代理人王战峰，该公司工作人员。被上诉人（原审被告）河南省质量技术监督局。住所地，郑州市金水区。法定代表人李智民，局长。委托代理人张新建，该局工作人员。委托代理人王爱琳，河南金学院律师事务所律师。上诉人郑州宏远路桥起重设备有限公司因诉河……