其他行政行为 （2019）最高法行申11114号

未对张雅萍权益造成实际影响，明显存在错误。 本院认为：本案的核心问题是张雅萍提起本案诉讼是否符合法定起诉条件。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第六条第一款、第七条及第三十条的规定，上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督，任何组织和个人对发现的相关违法行为，有权向有关人民政府举报，有关人民政府也有权对相关违法责任人员作出处理。但上级人民政府的此种职权系基于上下级行政机关之间的层级监督关系而形成，上级人民政府不改变或者不撤销所属各工作部门及下级人民政府决定、命令的，一般并不直接设定当事人新的权利义务，当事人可以通过直接起诉所属工作部门或者下级人民政府作出的行政行为来维护合法权益。本案中，张雅萍要求上海市政府履行查处上海市徐汇区龙华街道吴家宅地块征收项目适用集体土地房屋征收补偿程序及标准征收涉案房屋违法行为的法定职责，其实质系要求上海市政府履行层级监督职责。上海市政府收到申请后作出函复，告知张雅萍其申请事项属于《信访条例》规定的信访事项，不属于上海市政府的职权范围，并建议其向有权机关提出，并未创设新的权利义务。张雅萍的起诉，依法不属于行政诉讼的受案范围。一审法院裁定驳

未对张雅萍权益造成实际影响，明显存在错误。 本院认为：本案的核心问题是张雅萍提起本案诉讼是否符合法定起诉条件。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第六条第一款、第七条及第三十条的规定，上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督，任何组织和个人对发现的相关违法行为，有权向有关人民政府举报，有关人民政府也有权对相关违法责任人员作出处理。但上级人民政府的此种职权系基于上下级行政机关之间的层级监督关系而形成，上级人民政府不改变或者不撤销所属各工作部门及下级人民政府决定、命令的，一般并不直接设定当事人新的权利义务，当事人可以通过直接起诉所属工作部门或者下级人民政府作出的行政行为来维护合法

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申11114号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张雅萍，女，1956年1月3日出生，汉族，住上海市。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：上海市人民政府。住所地：上海市人民大道200号。 法定代表人：应勇，该市人民政府市长。 再审申请人张雅萍诉被申请人上海市人民政府（以下简称上海市政府）不履行法定职责一案，上海市第三中级人民法……