其他行政行为 （2017）最高法行申2211号

崔福芳在申请行政复议时提交的材料，不能证明其主张的违法行为系金杨新村街道办所为，崔福芳也未注明照片拍摄时间、地点、拍摄人，以及照片中何人系金杨新村街道办工作人员，在补正程序中也未补充完善，故其提供的材料在形式上存在欠缺，在内容上不能具体指证其主张的违法行为和违法行为人。浦东新区政府《不予受理决定书》认定事实清楚，适用法律正确，行政程序合法。因此，判决驳回上诉，维持一审判决。崔福芳向本院申请再审，请求撤销一、二审法院判决，改判支持其一审诉讼请求。其申请再审的主要事实和理由为：再审申请人申请行政复议时提交了证人证言、现场照片等证据材料，在复议机关要求补正时，还指认照片中的人员身份，能够证明金杨新村街道办于2015年3月7日至3月15日，指派派出所民警和保安人员非法限制再审申请人人身自由。浦东新区政府作出《不予受理决定书》，认定事实错误，适用法律错误。本院认为：本案的争议焦点是崔福芳申请行政复议是否符合法定受理条件。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十一条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为

崔福芳在申请行政复议时提交的材料，不能证明其主张的违法行为系金杨新村街道办所为，崔福芳也未注明照片拍摄时间、地点、拍摄人，以及照片中何人系金杨新村街道办工作人员，在补正程序中也未补充完善，故其提供的材料在形式上存在欠缺，在内容上不能具体指证其主张的违法行为和违法行为人。浦东新区政府《不予受理决定书》认定事实清楚，适用法律正确，行政程序合法。因此，判决驳回上诉，维持一审判决。崔福芳向本院申请再审，请求撤销一、二审法院判决，改判支持其一审诉讼请求。其申请再审的主要事实和理由为：再审申请人申请行政复议时提交了证人证言、现场照片等证据材料，在复议机关要求补正时，还指认照片中的人员身份，能够证明金杨新村

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申2211号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：崔福芳，女，1957年12月28日出生，汉族，住上海市浦东新区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：上海市浦东新区人民政府。住所地:上海市浦东新区世纪大道****号。法定代表人：孙继伟，区长。再审申请人崔福芳诉被申请人上海市浦东新区人民政府（以下简称浦东新区政府）行政复议不予受理决定一案……