（2015）州行终字第64号

本案争议的焦点是：1.被上诉人作出的行政行为是否合法；2.上诉人陈武清是否应当获得行政赔偿。关于焦点一，被上诉人作出的行政行为是否合法的问题。本案被诉的行政行为有三：限期拆除通知、催告通知和强制拆除行为。1.催告通知，本案当事人均认可该行为是行政强制执行中的一个环节，不是一个独立的行政行为。该行为仅是对当事人不履行限期拆除通知义务的催告，对当事人的权利义务不产生实际影响，故不具有可诉性。2.限期拆除通知，该行为是被上诉人针对上诉人建在龚家湾岩场对面的建筑物、构筑物或者其他设施作出的要求上诉人限期拆除的行为，涉及并影响到上诉人的权利义务，是可诉的行政行为。被上诉人作出限期拆除通知前，没有履行告知上诉人享有陈述、申辩权利等程序，且限期拆除通知中未依法告知陈武清申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，违反了《湖南省行政程序规定》第七十三条规定的“行政机关在作出行政执法决定之前，应当告知当事人、利害关系人享有陈述意见、申辩的权利，并听取其陈述和申辩”、第七十七条第一款第六项规定的“行政执法决定文书应当载明以下事项：（六）救济的途径和期限”的程序，程序违法。因涉案围墙、工棚等建筑物已被拆除，该

本案争议的焦点是：1.被上诉人作出的行政行为是否合法；2.上诉人陈武清是否应当获得行政赔偿。关于焦点一，被上诉人作出的行政行为是否合法的问题。本案被诉的行政行为有三：限期拆除通知、催告通知和强制拆除行为。1.催告通知，本案当事人均认可该行为是行政强制执行中的一个环节，不是一个独立的行政行为。该行为仅是对当事人不履行限期拆除通知义务的催告，对当事人的权利义务不产生实际影响，故不具有可诉性。2.限期拆除通知，该行为是被上诉人针对上诉人建在龚家湾岩场对面的建筑物、构筑物或者其他设施作出的要求上诉人限期拆除的行为，涉及并影响到上诉人的权利义务，是可诉的行政行为。被上诉人作出限期拆除通知前，没有履行告知

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书(2015)州行终字第64号上诉人（原审原告）陈武清，男，1966年8月15日出生。委托代理人彭祥文，男，湖南生元律师事务所律师。被上诉人（原审被告）保靖县城市管理行政执法局，住所地湖南省保靖县迁陵镇酉水南路104号。法定代表人邓兴忠，该局局长。委托代理人宋耀国，湖南民益律师事务所律师。上诉人陈武清因与被上诉人保靖县城市管理行政执法局行政强制……