（2016）苏01行终798号

根据《治安管理处罚法》第二条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，治安管理处罚行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，如果由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案所涉治安管理处罚的行为虽然发生在北京市，但戴长斌的居住地在玄武公安分局的辖区，由玄武公安分局受案处理符合法律和规章的规定。根据《治安管理处罚法》第九十四条规定，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。在案证据表明，玄武公安分局在对戴长斌作出治安管理处罚前告知了其作出治安管理处罚的事实、理由及依据。根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。在案证据证明了原告于2015年1月6日、3月25日、4月16日、8月11日在北京市中南海周边上访，不符合《信访条例》规定的信访人正常信访的形式，玄武公安分局认定其系扰乱公共场所秩序的行为并

根据《治安管理处罚法》第二条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，治安管理处罚行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，如果由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案所涉治安管理处罚的行为虽然发生在北京市，但戴长斌的居住地在玄武公安分局的辖区，由玄武公安分局受案处理符合法律和规章的规定。根据《治安管理处罚法》第九十四条规定，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。在案证据表明，玄武公安分局在对戴长斌作出治安管理处罚前告知了其作出治安管理处罚的事实、理由及

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终798号上诉人（原审原告）戴长斌，男，1956年10月22日生，汉族。被上诉人（原审被告）南京市公安局玄武分局，住所地在南京市玄武区红山路196号。法定代表人冯甦，南京市公安局玄武分局局长。委托代理人陈所明、王硕，南京市公安局玄武分局民警。上诉人戴长斌因诉被上诉人南京市公安局玄武分局（以下简称玄武公安分局）治安行政处罚一案，不服南京铁……