（2015）岩行终字第43号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条明确规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条进一步规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”被上诉人龙岩市公安局新罗分局作为违法行为人李素琴居住地公安机关对违反治安管理行为的上诉人李素琴作出治安管理处罚，权源有据。上诉人李素琴因房屋拆迁，未采取正确合法的救济途径解决问题，于2013年3月9日、11月10日、2014年6月28日三次进京非正常上访，均被被上诉人处以行政拘留十日的行政处罚后，不思悔改，于2014年10月21日不听劝阻，第四次进京非正常上访，扰乱公共秩序被训诫，情节较为严重，被上诉人对其处以行政拘留七日的行政处罚符合法律规定。上诉人主张没有扰乱公共秩序，但未能提供相反证据予以证明，本院依法不予采信。从被上诉人提供的证
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条明确规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条进一步规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”被上诉人龙岩市公安局新罗分局作为违法行为人李素琴居住地公安机关对违反治安管理行为的上诉人李素琴作出治安管理处罚，权源有据。上诉人李素琴因房屋拆
正文（节选）
福建省龙岩市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）岩行终字第43号上诉人（原审原告）李素琴，女，汉族，农民，住龙岩市新罗区。被上诉人（原审被告）龙岩市公安局新罗分局，住所地龙岩市新罗区。法定代表人郑涛，局长。委托代理人陈普胜，龙岩市公安局新罗分局法制大队民警。委托代理人张耀城，龙岩市公安局西陂派出所民警。上诉人李素琴因治安行政处罚一案，不服新罗区人民法院（2015）龙新行初字2号行政判决，向本……