（2015）盘中行终字第00021号

依据《中华人民共和国海域管理法》规定，参照《辽宁省海域使用管理办法》，县级以上地方人民政府海洋行政主管部门，负责本行政区域内的海域使用的监督管理，受理单位和个人使用海域权的申请。盘锦市海洋与渔业局作为盘锦市行政区域的海洋主管部门，具有受理海域使用权申请的职权。盘锦市海洋与渔业局辽河口生态经济区分局作为盘锦市海洋与渔业局的派驻机构，依法不具备行政主体资格，其作出的行政行为依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条第二款的规定，应当由派出该机构的行政机关为被告。原审法院将盘锦市海洋与渔业局作为本案适格被告正确。《海域使用权管理规定》第十八条第一款规定，受理机关收到申请材料后，应当组织现场调查和权属核查，并对下列事项进行审查。（一）项目用海是否符合海洋功能区划……。第四款规定，不符合条件的，依法告知申请人。被上诉人通过对上诉人海域使用权申请材料审查，依据辽宁省海域动态监视监测管理系统截图，认定上诉人申请的用海海域在《辽宁省海洋功能区划》第二十七条规定的双台子河口保留区内，该保留区严禁随意开发。被上诉人据此认定上诉人申请海域使用权

依据《中华人民共和国海域管理法》规定，参照《辽宁省海域使用管理办法》，县级以上地方人民政府海洋行政主管部门，负责本行政区域内的海域使用的监督管理，受理单位和个人使用海域权的申请。盘锦市海洋与渔业局作为盘锦市行政区域的海洋主管部门，具有受理海域使用权申请的职权。盘锦市海洋与渔业局辽河口生态经济区分局作为盘锦市海洋与渔业局的派驻机构，依法不具备行政主体资格，其作出的行政行为依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条第二款的规定，应当由派出该机构的行政机关为被告。原审法院将盘锦市海洋与渔业局作为本案适格被告正确。《海域使用权管理规定》第十八条第一款规定，受理机关收

辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）盘中行终字第00021号上诉人（原审原告）李贵，男，汉族，1937年3月13日出生，辽宁省凌海市人，无业，住所地凌海市被上诉人（原审被告）盘锦市海洋与渔业局，住所地盘锦市兴隆台区。法定代表人史伟，系该局局长。委托代理人方文武，中国海监盘锦市支队监察员。上诉人李贵因与盘锦市海洋与渔业局资源行政许可一案，不服盘锦市兴隆台区人民法院（2015）兴行初……