（2014）蚌行终字第00065号

皖公办（2006）519号“关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律的意见”第三项规定，“信访活动中违法犯罪案件由违法犯罪行为发生地公安机关管辖。由违法犯罪行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法犯罪行为人居住地公安机关管辖”，依据该项规定，禹会分局具有处罚权。《安徽省信访条例》第八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。因北京天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留。杨传红违反规定，到北京上访期间，在天安门地区被北京市公安局天安门地区分局查获并进行训诫，该事实有禹会分局提交的受案登记表、询问笔录、进京非访交办通知书、训诫书等证据证实。禹会分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对杨传红作出行政处罚，事实清楚，适用法律正确，程序合法。杨传红关于其在北京未扰乱公共秩序、禹会分局作出的行政处罚决定，认定事实及适用法律错误，程序违法的上诉理由均不能成立。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下

皖公办（2006）519号“关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律的意见”第三项规定，“信访活动中违法犯罪案件由违法犯罪行为发生地公安机关管辖。由违法犯罪行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法犯罪行为人居住地公安机关管辖”，依据该项规定，禹会分局具有处罚权。《安徽省信访条例》第八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。因北京天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留。杨传红违反规定，到北京上访期间，在天安门地区被北京市公安局天安门地区分局查获并进行训诫，该事实有禹会分局提交的受案登记表、询问笔录、进京非访交办通知书、训

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）蚌行终字第00065号上诉人（一审原告）：杨传红。被上诉人（一审被告）：蚌埠市公安局禹会分局。法定代表人：鲍佳淳，系该分局局长。委托代理人：汤涌，该分局法制室主任。委托代理人：郭广学，该分局法制室副主任。上诉人（一审原告）杨传红因诉被上诉人（一审被告）蚌埠市公安局禹会分局（以下简称禹会分局）治安行政处罚一案，不服安徽省蚌埠市禹会区人民法院（20……