（2015）浙丽行终字第89号

遂昌县土地收储中心作为被告遂昌县国土资源局下属事业单位，不属于国家行政机关，不具有对拆迁补偿安置事务进行行政管理的职权，亦无法律、法规、规章授权其行使相应行政职权，且根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第五条之规定，土地权利人认为土地储备机构作出的行为侵犯其依法享有的农村集体土地所有权或使用权向人民法院提起诉讼的，应以该机构所隶属的土地管理部门为被告，故遂昌县国土资源局是本案适格被告。涉案征迁补偿安置协议书应视为被告遂昌县国土资源局与原告协商订立的，该协议签订主体一方为行政机关，协议之目的为实现公共利益，被告遂昌县国土资源局负有协议履行之监督权等行政优益权，原被告之间存在一定程度的管理与被管理的关系，双方建立的是行政法上的权利义务关系，而非平等主体间的民事法律关系，故征迁补偿安置协议书属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十一条规定的行政协议。被告认为根据《遂昌县城东道路网建设工程征用农民集体所有土地房屋拆迁补偿安置实施细则》中住改店的相关补偿规定，涉案安置协议已经履

遂昌县土地收储中心作为被告遂昌县国土资源局下属事业单位，不属于国家行政机关，不具有对拆迁补偿安置事务进行行政管理的职权，亦无法律、法规、规章授权其行使相应行政职权，且根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第五条之规定，土地权利人认为土地储备机构作出的行为侵犯其依法享有的农村集体土地所有权或使用权向人民法院提起诉讼的，应以该机构所隶属的土地管理部门为被告，故遂昌县国土资源局是本案适格被告。涉案征迁补偿安置协议书应视为被告遂昌县国土资源局与原告协商订立的，该协议签订主体一方为行政机关，协议之目的为实现公共利益，被告遂昌县国土资源局负有协议履行之监督权等行政优益权，原被告

浙江省丽水市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙丽行终字第89号上诉人（原审被告）遂昌县国土资源局，住所地遂昌县妙高街道南街101号。法定代表人吴建华，局长。委托代理人吴津，浙江汇时律师事务所律师。被上诉人（原审原告）詹遂田。委托代理人周敏，北京市京鼎律师事务所律师。上诉人遂昌县国土资源局因与被上诉人詹遂田不履行补偿安置职责一案，不服松阳县人民法院（2015）丽松行初字第18号行政判决，向……