（2016）黔27行终131号

1、原告对其未取得药品生产许可和药品经营许可而生产、销售用于治疗疾病的草药“千斤力”的事实不持异议，应予以确认。2、关于原告生产的“千斤力”是否属假药的问题。《药品管理法》已明确规定，无《药品生产许可证》不得生产药品，必须批准而未经批准生产的，按假药论处。获得批准是取得药品生产许可的前置条件，原告未取得生产“千斤力”的行政许可，故无需鉴定，应按假药论处。3、关于违法所得和违法生产、销售药品的货值问题。首先是违法所得，本案中，违法所得的证据既有原告自认的“60万元左右”，又有按原告邮寄销售药品重量计算所得的违法所得1203953元，被告作出的处罚决定系按有利于原告的60万元认定，对此，应予以确认。其次，原告销售的药品有省外、省内、当地三种不同的销售价格，在无法证明原告以何种价格销售未售药品的情况下，被告按有利于行政行为相对人的当地价格认定货值为128038.5元，事实清楚。4、原告提出未进行公开听证的程序问题。虽然被告在通知原告听证时书面告知不公开听证，但在原告申请公开听证后听证会已公开进行，因此，不存在原告提出的应当公开听证而不公开的情形。5、法律适用的问题。被告作出本案行政行为适用的

1、原告对其未取得药品生产许可和药品经营许可而生产、销售用于治疗疾病的草药“千斤力”的事实不持异议，应予以确认。2、关于原告生产的“千斤力”是否属假药的问题。《药品管理法》已明确规定，无《药品生产许可证》不得生产药品，必须批准而未经批准生产的，按假药论处。获得批准是取得药品生产许可的前置条件，原告未取得生产“千斤力”的行政许可，故无需鉴定，应按假药论处。3、关于违法所得和违法生产、销售药品的货值问题。首先是违法所得，本案中，违法所得的证据既有原告自认的“60万元左右”，又有按原告邮寄销售药品重量计算所得的违法所得1203953元，被告作出的处罚决定系按有利于原告的60万元认定，对此，应予以确认

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民院行 政 判 决 书（2016）黔27行终131号上诉人（原审原告）罗光荣，男，苗族，1939年1月13日生，住都匀市。委托代理人兰航，贵州契正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）都匀市食品药品监督管理局；法定代表人翁慕松，该局副局长；上诉人罗光荣因诉都匀市食品药品监督管理局食品药品行政处罚行政争议一案，不服独山县人民法院（2016）黔2726行初第11号行政判决……