（2014）青行终字第259号

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十六条规定：“被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据和依据，被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。”因被告平度市城市管理行政执法局在法定期限内没有提交其作出具体行政行为的事实依据，只提交了《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》，不能证明自己作出的具体行政行为合法，为此原告江守福要求确认被告拆除门头牌匾的具体行政行为违法的诉讼请求于法有据。在平度市城市规划区内的违反市容和环境的行为的查处权应由平度市城市管理行政执法局行使，平度市城市管理行政执法局虽有执法资格，但在具体执法过程中，应严格按照法律规定的程序进行。本案中，平度市城市管理行政执法局对擅自设置户外广告的业主，没有责令改正或者责令采取补救措施，即下达限期拆除通知，且在期限到达后强制拆除了门头牌匾，是违反法定程序的。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十六条规定：“被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据和依据，被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。”因被告平度市城市管理行政执法局在法定期限内没有提交其作出具体行政行为的事实依据，只提交了《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》，不能证明自己作出的具体行政行为合法，为此原告江守福要求确认被告拆除门头牌匾的具体行政行

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）青行终字第259号上诉人（一审原告）：江守福。被上诉人（一审被告）：平度市城市管理行政执法局。法定代表人：倪萍，职务局长。江守福诉平度市城市管理行政执法局行政强制一案，山东省平度市人民法院于2014年5月23日作出（2014）平行初字第11号行政赔偿判决。一审原告不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，书面进行了审理。现已审理终结。本……