（2016）黔26行终124号

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。任何单位和个人都有遵守土地管理法律法规的义务，不得有非法占用土地的违法行为。《基本农田保护条例》第十七条第一款明确规定，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、取土、堆放废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。本案中，原告虽然辩称自己租用土地是用于蔬菜培植，并没有在该土地上建房，只是在租用的土地上搭建了简易的看守棚，用于看守菜地。原审认为，原告搭建的不论是看守棚，还是建筑物，均不影响原告对该宗土地实施了破坏行为。因为原告在租用王碧学的土地后，用砂石对租用的土地进行了平整和硬化，同时，通过开挖，使稻田原貌损毁，破坏了稻田的耕作层，致使其租用的稻田被严重损毁。虽然原告在国土局下达《责令停止违法行为通知书》通知书后，对部分土地实施了填砂、盖土的恢复措施，但是其仍然未使稻田的原貌得到恢复。另外，原告辩称其开挖稻田的地方没有“基本农田保护区”的标识，自己不知道是在基本农田保护区范围内开挖稻田，因此自己的开挖行为不违法。原审认为，任何组织和个人都不得有破坏耕地的违法行为，都应当十分珍惜、合理利用好、保护好耕地，以促进社会

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。任何单位和个人都有遵守土地管理法律法规的义务，不得有非法占用土地的违法行为。《基本农田保护条例》第十七条第一款明确规定，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、取土、堆放废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。本案中，原告虽然辩称自己租用土地是用于蔬菜培植，并没有在该土地上建房，只是在租用的土地上搭建了简易的看守棚，用于看守菜地。原审认为，原告搭建的不论是看守棚，还是建筑物，均不影响原告对该宗土地实施了破坏行为。因为原告在租用王碧学的土地后，用砂石对租用的土地进行了平整和硬化，同时，通过开挖，使稻田原貌损毁，破坏了稻

贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黔26行终124号上诉人（原审原告）：杨再祥，男，1966年8月17日出生，苗族，初中文化，农村居民，住贵州省黄平县。被上诉人（原审被告）：黄平县国土资源局。法定代表人：吴继员，局长。被上诉人（原审被告）：黄平县人民政府。法定代表人：杨智，县长。上诉人杨再祥因行政处罚一案，不服镇远县人民法院（2016）黔2625行初9号行政判决，……