（2017）湘01行终371号

2004年2月27日，国务院办公厅发出《国务院办公厅转发人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发[2004]21号），决定在农村对部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。根据《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释》第三条（五）项规定，奖励扶助对象不包括双方均未生育的夫妻。2005年11月15日，国家人口计生委办公厅制定的《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范（试行）》第六条规定奖励扶助对象资格确认程序分为个人申报、村级审议公示、乡级初审公示、县级审查确认四个步骤。2006年10月9日，国家人口计生委、财政部制定的《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》第九条规定：“实施奖励扶助对象资格确认的基本原则是：（一）确认奖励扶助对象的政策制定权限在国家和省级人口计生委，省级以下任何单位和个人不得随意放宽或缩紧政策；（二）从严把握政策，务求资格确认的相关材料和手续齐全，真实可靠，确认有据。对生育史、婚姻史复杂的人群严格查证，审慎把握；（三）严格按规定程序进行资格确认，确保公平、公正、透明；（四）资格确认以县、乡（镇

2004年2月27日，国务院办公厅发出《国务院办公厅转发人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发[2004]21号），决定在农村对部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。根据《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释》第三条（五）项规定，奖励扶助对象不包括双方均未生育的夫妻。2005年11月15日，国家人口计生委办公厅制定的《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范（试行）》第六条规定奖励扶助对象资格确认程序分为个人申报、村级审议公示、乡级初审公示、县级审查确认四个步骤。2006年10月9日，国家人口计生委、财政部制定的《全国农

湖南省长沙市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘01行终371号上诉人（原审原告）邹枚生。委托代理人邹寄林，系原告之子。被上诉人（原审被告）宁乡县卫生和计划生育局，住所地宁乡县玉潭镇春城路99号。法定代表人王东波，该局局长。委托代理人秦泽军，系该局家庭发展科科长。委托代理人周子游，湖南严明律师事务所律师。上诉人邹枚生因与被上诉人宁乡县卫生和计划生育局（以下简称宁乡县卫计局）不履行行政给付法……