（2016）鄂05行终176号

面积的稍微调整和资金来源的变更并未改变村民安置小区的工程项目性质，应当以最终核准通知为准。原审法院据此认为，被告作出的五发改投资[2014]3号《核准通知》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告尹红辉、向光元、杨生琼、向常珍的诉讼请求。上诉人尹红辉、向光元、杨生琼上诉称：1、被上诉人没有作出五发改投资[2014]3号《核准通知》的法定职权。依据《政府核准的投资项目目录（湖北省2004年本）》的规定，本案建设项目总投资超过3000万元，应由宜昌市人民政府投资主管部门核准，被上诉人无权核准。2、原审法院对居委会和村委会的组织形式认定错误。本案中，《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设项目环境影响登记表》中的建设单位均是曹家坪村委会，而五发改投资[2014]3号《核准通知》的项目单位是曹家坪居委会，被上诉人辩解二者系一套班子两块牌子，属于严重的混淆概念，两个不同的独立主体不能混为一谈。原审法院对此认定事实不清。3、曹家坪居委会是基层自治组织，没有建筑企业开发资质，不能作为建设单位进行房屋建设。被上诉人作出五发

面积的稍微调整和资金来源的变更并未改变村民安置小区的工程项目性质，应当以最终核准通知为准。原审法院据此认为，被告作出的五发改投资[2014]3号《核准通知》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告尹红辉、向光元、杨生琼、向常珍的诉讼请求。上诉人尹红辉、向光元、杨生琼上诉称：1、被上诉人没有作出五发改投资[2014]3号《核准通知》的法定职权。依据《政府核准的投资项目目录（湖北省2004年本）》的规定，本案建设项目总投资超过3000万元，应由宜昌市人民政府投资主管部门核准，被上诉人无权核准。2、原审法院对居委会和村委会的组织形式认

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)鄂05行终176号上诉人（原审原告）尹红辉，男，1974年12月30日出生，土家族，农民，住五峰土家族自治县。上诉人（原审原告）向光元，男，1969年8月23日出生，土家族，农民，住五峰土家族自治县。上诉人（原审原告）杨生琼，女，1970年10月6日出生，土家族，农民，住五峰土家族自治县。三上诉人的委托代理人王志伟，北京京平律师事务所律师。一般……