其他行政行为 （2016）最高法行申2563号

公安机关消防机构享有对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防检查并作出行政许可的法定职权，变更《26号消防合格证》责任人的机关应为黄石港消防大队，非黄石港公安分局、黄石市黄石港区人民政府（以下简称黄石港区政府）。《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十条规定：“对县级以上地方各级人民政府公安机关内设的公安消防机构作出的具体行政行为不服的，向该公安机关申请行政复议。”因黄石港消防大队系黄石港公安分局的内设机构，故陈杰不服该消防大队变更合格证责任人的行为而申请复议的，应向黄石港公安分局提出，故其向黄石市政府申请不符合法律规定。综上，黄石市政府作出黄政复办告字[2015]022号《行政复议告知书》适用法律准确，程序合法，陈杰的诉讼请求不能成立。该院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回陈杰的诉讼请求。陈杰不服一审判决，向湖北省高级人民法院提起上诉，请求撤销一审判决。对一审查明的事实，二审法院予以确认。二审法院认为：依照《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十条的规定，陈杰对该颁证行为不服应当向黄石港公安分局申请行政复议，黄石市政府和黄石港区政府均不具有法定复议职责。黄石市政

公安机关消防机构享有对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防检查并作出行政许可的法定职权，变更《26号消防合格证》责任人的机关应为黄石港消防大队，非黄石港公安分局、黄石市黄石港区人民政府（以下简称黄石港区政府）。《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十条规定：“对县级以上地方各级人民政府公安机关内设的公安消防机构作出的具体行政行为不服的，向该公安机关申请行政复议。”因黄石港消防大队系黄石港公安分局的内设机构，故陈杰不服该消防大队变更合格证责任人的行为而申请复议的，应向黄石港公安分局提出，故其向黄石市政府申请不符合法律规定。综上，黄石市政府作出黄政复办告字[2015]022号《行政复议告知书》适用

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申2563号再审申请人（一审原告、二审上诉人)：陈杰，男，1958年12月22日出生，汉族，住湖北省黄石市黄石港区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：湖北省黄石市人民政府。住所地：湖北省黄石市杭州东路*号。法定代表人：董卫民，该市人民政府市长。原审第三人：湖北省黄石市黄石港区人民政府。住所地：湖北省黄石市磁湖路***号。法定代表……