（2016）川18行终120号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。《国务院信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案证据有报案材料、询问笔录、证人证言、训诫书等足以证实周淑蓉到北京非信访场所中南海周边上访的事实。该区域不是指定的信访场所，也不允许信访人员聚集和滞留，周淑蓉违反《国务院信访条例》，无视这一场所的管理要求，受到了北京公安机关的训诫，经信访干部劝阻后返回雅安市雨城区，其行为客观上扰乱了公共场所的秩序。故周淑蓉关于行政处罚无证据证明其扰乱公共秩序的意见与事实及法律规定不符，本院不予采纳。按照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为人居住地公安管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。雅安市公安局雨城区分局作为周淑蓉居住地的公安机关，依法对被诉治安行政处罚案件具有管辖权。治安案件的来源包括110报警、投

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。《国务院信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案证据有报案材料、询问笔录、证人证言、训诫书等足以证实周淑蓉到北京非信访场所中南海周边上访的事实。该区域不是指定的信访场所，也不允许信访人员聚集和滞留，周淑蓉违反《国务院信访条例》，无视这一场所的管理要求，受到了北京公安机关的训诫，经信

四川省雅安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川18行终120号上诉人（原审原告）周淑蓉,女,汉族,住雅安市雨城区。被上诉人（原审被告）雅安市公安局雨城区分局,地址：雅安市雨城区。法定代表人张峰，职务局长。委托代理人王清富，该局干警。上诉人周淑蓉因与被上诉人雅安市公安局雨城区分局其他(公安)行政处罚一案，不服雅安市雨城区人民法院(2016)川1802行初15号行政判决，向本院提起上诉。本院……