其他行政行为 （2019）甘01行终145号

部分将皋兰县政府确定为被告，前后矛盾。其余上诉意见同皋兰县自然资源局上诉意见一致。综上，请求二审法院查明事实，依法改判或者发回重审。被上诉人中川铁路公司辩称，一、本案中川铁路公司起诉未过诉讼时效。中川铁路公司2018年8月才获知皋兰县自然资源局于2014年向蓝天粉体公司颁发了皋国用(2014)第07号《国有土地使用权证》，并未超过起诉期限。二、中川铁路公司将案涉108亩集体所有的土地使用权直接挂牌出让属于程序违法行为。首先，在2013年9月8日皋兰县自然资源局与九合村村委会签订的《兰州至中川机场铁路项目建设征地协议书》中，明确认定案涉土地性质属九合镇九合村集体土地。同时，在《国土资源部关于新建兰州至中川机场铁路工程建设用地的批复》中也说明皋兰县案涉地块属集体土地。其次，皋兰县自然资源局虽一再主张案涉土地在二次土地调查工作中已经被列为国有用地，但并无相应的征收或补偿安置批准文件等予以证明。且土地性质应当以登记为准，而非皋兰县自然资源局主张的以二次调查为准，即便在土地调查后确立为国有用地，也应履行土地性质登记变更、征收等一系列手续，才能完成土地国有化过程。中川铁路公司只征收铁路规划部分，而

部分将皋兰县政府确定为被告，前后矛盾。其余上诉意见同皋兰县自然资源局上诉意见一致。综上，请求二审法院查明事实，依法改判或者发回重审。被上诉人中川铁路公司辩称，一、本案中川铁路公司起诉未过诉讼时效。中川铁路公司2018年8月才获知皋兰县自然资源局于2014年向蓝天粉体公司颁发了皋国用(2014)第07号《国有土地使用权证》，并未超过起诉期限。二、中川铁路公司将案涉108亩集体所有的土地使用权直接挂牌出让属于程序违法行为。首先，在2013年9月8日皋兰县自然资源局与九合村村委会签订的《兰州至中川机场铁路项目建设征地协议书》中，明确认定案涉土地性质属九合镇九合村集体土地。同时，在《国土资源部关于新建

甘肃省兰州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）甘01行终145号上诉人（原审被告）皋兰县自然资源局，住所地：兰州市皋兰县名藩大道建德大厦**。法定代表人赵玉林，该局局长。委托代理人马立功，该局法制科主任。委托代理人荔天宏，甘肃雷诺律师事务所律师。上诉人（原审第三人）皋兰县人民政府，住所地，住所地：兰州市皋兰县石洞镇兰泉路**iv>法定代表人杜宁让，该县县长。委托代理人魏怀国，该县司法局副局……