（2017）内08行终15号

本案的争议焦点是被诉的注销决定是否合法。一、行政机关作出行政行为应当事实清楚、证据充分。包头稀土高新技术开发区管委会决定注销诚浩房地产公司的土地使用证，应当在注销决定中明确写明注销的事实和理由，做到有理有据、事实清楚。本案包头稀土高新技术开发区管委会决定作出的注销决定在事实部分仅写明根据《中华人民共和国土地管理法》和《土地登记办法》等法律、法规决定注销诚浩房地产公司的包高新国用〔2009〕第049国有土地使用证，但对被注销的土地使用证存在的问题及注销土地使用证的事实和理由未做陈述，所作决定属于事实不清、证据不足。二、法律、法规和行政规章及规范性文件是行政机关作出行政行为的主要依据，行政机关作出行政行为应当正确全面的适用法律、法规。本案被诉注销决定中写明注销土地使用证的依据为《中华人民共和国土地管理法》和《土地登记办法》等法律、法规，但对所依据法律、法规具体的条、款、项未引用，适用法律不够准确、具体，属适用法律错误。三、包头稀土高新技术开发区管委会作出被诉注销决定超越职权。包头稀土高新技术开发区管委会注销的包高新国用〔2009〕第049国有土地使用证的颁证机关为包头市人民政府，依据《包头

本案的争议焦点是被诉的注销决定是否合法。一、行政机关作出行政行为应当事实清楚、证据充分。包头稀土高新技术开发区管委会决定注销诚浩房地产公司的土地使用证，应当在注销决定中明确写明注销的事实和理由，做到有理有据、事实清楚。本案包头稀土高新技术开发区管委会决定作出的注销决定在事实部分仅写明根据《中华人民共和国土地管理法》和《土地登记办法》等法律、法规决定注销诚浩房地产公司的包高新国用〔2009〕第049国有土地使用证，但对被注销的土地使用证存在的问题及注销土地使用证的事实和理由未做陈述，所作决定属于事实不清、证据不足。二、法律、法规和行政规章及规范性文件是行政机关作出行政行为的主要依据，行政机关作出

内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）内08行终15号上诉人（原审被告）内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会，住所地内蒙古自治区包头市。法定代表人苗玉良，主任。委托代理人曹鹏，内蒙古包头稀土高新技术产业开发区国土局工作人员。委托代理人李秀银，内蒙古瑞安律师事务所律师。被上诉人（原审原告）包头市诚浩房地产开发有限责任公司，住所地内蒙古自治区包头市。法定代表人武昱成，总……