（2014）渝三中法行终字第00050号

现有法律并未禁止用人单位招用达到法定退休年龄的劳动人员，也不完全排斥超过法定退休年龄的劳动者与用人单位之间确立劳动关系。劳动保障行政部门在工伤认定程序中有权认定劳动关系是否成立，但不能仅凭劳动者超过法定退休年龄就否认劳动者与用人单位劳动关系的建立。本案中，丰都人社局以戴伦芳超过法定退休年龄为由，认定戴伦芳与万兴绢纺厂未能建立劳动关系，属于适用法律不当，其据此对谭全明、谭巧丽、谭玉萍、代朝友、范光美提出的工伤认定申请不予受理错误，应当予以撤销。戴伦芳与万兴绢纺厂签订的协议虽然名为《劳务协议》，但从该协议内容和双方据此建立的权利义务实质看，与劳动合同法定要件无异，双方劳动关系成立。各方当事人除对戴伦芳与万兴绢纺厂是否成立劳动关系有分歧外，对于涉诉工伤认定申请符合工伤申请的其他受理条件无异议，丰都人社局应当受理涉案工伤认定申请，并依法作出决定。综上，一审判决认定案件事实清楚，撤销被诉行政决定并限期丰都人社局受理谭全明谭巧丽、谭玉萍、代朝友、范光美提出的工伤认定申请适用法律正确，应予维持。丰都人社局和万兴绢纺厂上诉理由不成立，其上诉请求不予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一

现有法律并未禁止用人单位招用达到法定退休年龄的劳动人员，也不完全排斥超过法定退休年龄的劳动者与用人单位之间确立劳动关系。劳动保障行政部门在工伤认定程序中有权认定劳动关系是否成立，但不能仅凭劳动者超过法定退休年龄就否认劳动者与用人单位劳动关系的建立。本案中，丰都人社局以戴伦芳超过法定退休年龄为由，认定戴伦芳与万兴绢纺厂未能建立劳动关系，属于适用法律不当，其据此对谭全明、谭巧丽、谭玉萍、代朝友、范光美提出的工伤认定申请不予受理错误，应当予以撤销。戴伦芳与万兴绢纺厂签订的协议虽然名为《劳务协议》，但从该协议内容和双方据此建立的权利义务实质看，与劳动合同法定要件无异，双方劳动关系成立。各方当事人除对戴

重庆市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2014）渝三中法行终字第00050号上诉人（一审被告）丰都县人力资源和社会保障局，住所地重庆市丰都县三合街道第二行政大楼10楼，组织机构代码：00868624-6。法定代表人张双权，局长。委托代理人李禅媛，丰都县人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人李淑媛，重庆森吉律师事务所律师。上诉人（一审第三人）重庆市丰都县万兴绢纺厂，住所地重庆市丰都县兴义镇泥巴……