乡政府 （2019）豫13行终291号

一、被上诉人邓州市彭桥镇白龙泉水库防汛抢险应急预案显示该水库的汛限水位为170.5米，当水库水位超过该汛限水位时即开闸放水。2018年5月18日，邓州市彭桥镇人民政府在水库库容已经达到防洪抢险预案开闸放水水位的情况下，根据邓州市防汛抗旱指挥部的命令开闸泄洪，其行为属履行职责的合法行为，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》规定的应当承担赔偿责任的情形。二、上诉人张海斌不能证明其全部损失与被上诉人邓州市彭桥镇人民政府开闸泄洪有因果关系。上诉人所种植白术位于白龙泉水库下方，地势较低，且紧邻一自然河道。2018年5月18日该地所降暴雨为历史罕见，该地农作物普遍遭受了自然灾害；被上诉人虽开闸泄洪，但其开闸泄洪的排灌渠较小，只有0.5米宽、0.5米深，其溢出的水量有限，且该水库本身有一个较宽的溢洪道同时在泄洪。上诉人在自然灾害发生后，应加强田间管理，积极排涝以减少损失发生而没有采取；且当年5月发生水灾，上诉人可以积极补种其他作物以减少损失也没有采取。上诉人所种植白术遭受的损失一方面由水灾造成，本案也不能排除上诉人在经营管理上存在的其他问题。三、上诉人主张的损失没有充分的证据证实。综上，上诉人的上诉理

一、被上诉人邓州市彭桥镇白龙泉水库防汛抢险应急预案显示该水库的汛限水位为170.5米，当水库水位超过该汛限水位时即开闸放水。2018年5月18日，邓州市彭桥镇人民政府在水库库容已经达到防洪抢险预案开闸放水水位的情况下，根据邓州市防汛抗旱指挥部的命令开闸泄洪，其行为属履行职责的合法行为，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》规定的应当承担赔偿责任的情形。二、上诉人张海斌不能证明其全部损失与被上诉人邓州市彭桥镇人民政府开闸泄洪有因果关系。上诉人所种植白术位于白龙泉水库下方，地势较低，且紧邻一自然河道。2018年5月18日该地所降暴雨为历史罕见，该地农作物普遍遭受了自然灾害；被上诉人虽开闸泄洪，但其开闸

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)豫13行终291号上诉人（一审原告）张海斌，男，1974年7月24日出生，汉族，户籍地河南省邓州市。委托代理人高照祥，河南兆祥律师事务所律师。被上诉人（一审被告）邓州市彭桥镇人民政府。统一社会信用代码11411381006032740P。法定代表人姚进儒，任镇长。委托代理人屈震，任副镇长。委托代理人宋大星，河南豫宛律师事务所律师。被上诉人（一审……