（2015）郑行初字第875号
裁判要旨
《关于洛阳古城（老城区东西南隅历史文化街区）保护与整治项目国有土地上房屋征收决定》与《关于洛阳古城整治与保护项目一期地块国有建设用地使用权出让方案的批复》虽然前后具有一定的关联性，但却是两个独立的行政行为。《关于洛阳古城（老城区东西南隅历史文化街区）保护与整治项目国有土地上房屋征收决定》虽然被人民法院的一审判决确认违法，但在未有生效判决明确撤销该征收决定的情况下，该征收决定应视为具有效力的行政行为，洛阳市人民政府据此对已经被收归国有的土地作出同意公开挂牌出让的批复与原告没有法律上的利害关系，熊怡萍不具备本案的原告诉讼主体资格，故对其起诉，依法应当不予受理，已经受理的，应当驳回起诉。原告等人纠纷的本质为征收补偿争议，其应当在相应征收补偿诉讼和复议案件中解决自己的问题。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第二项之规定，裁定如下：驳回原告熊怡萍的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省高级人民法院。审判长 孙晓飞审判员 王 冰审判员 耿 立二〇一五年十二月二十八日书记员 刘
摘要
《关于洛阳古城（老城区东西南隅历史文化街区）保护与整治项目国有土地上房屋征收决定》与《关于洛阳古城整治与保护项目一期地块国有建设用地使用权出让方案的批复》虽然前后具有一定的关联性，但却是两个独立的行政行为。《关于洛阳古城（老城区东西南隅历史文化街区）保护与整治项目国有土地上房屋征收决定》虽然被人民法院的一审判决确认违法，但在未有生效判决明确撤销该征收决定的情况下，该征收决定应视为具有效力的行政行为，洛阳市人民政府据此对已经被收归国有的土地作出同意公开挂牌出让的批复与原告没有法律上的利害关系，熊怡萍不具备本案的原告诉讼主体资格，故对其起诉，依法应当不予受理，已经受理的，应当驳回起诉。原告等人纠纷
正文（节选）
河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）郑行初字第875号原告熊怡萍，女，汉族，1991年11月16日出生。委托代理人石荣贵，男，汉族，1946年12月4日出生。被告洛阳市人民政府。法定代表人鲍常勇，市长。委托代理人王扬，河南明昕律师事务所律师。委托代理人许增海，洛阳市国土资源局工作人员。原告熊怡萍因与被告洛阳市人民政府土地出让批复一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案……