（2016）吉04行终45号

根据《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十条、第十五条第二款的规定，本案涉及的土地所有权属于金州乡金州村民委员会和金州乡大度村民委员会，肖跃刚欲取得案涉土地的承包经营权，应当按照上述法律规定与金州村民委员会和大度村民委员会签订土地承包经营合同，并经村民会议成员或村民代表三分之二以上同意，报请乡镇人民政府和县级人民政府农业主管部门批准。本案中，肖跃刚没有证据证实其与上述两村民委员会签订了土地承包经营合同，且其与大度村五组村民签订的承包协议书未经村民会议成员或村民代表过半数以上同意，也未经过相关政府及政府主管部门批准，属无效协议。肖跃刚对案涉土地没有承包经营权，其在案涉土地上的栽种行为不具有合法性。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条的规定，肖跃刚不是东辽县金州乡人民政府作出行政行为的相对人，与该行政行为不存在利害关系。综上，肖跃刚的上诉理由不充分，没有法律依据，本院不予采纳。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费五十元，由上诉人肖跃刚负担

根据《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十条、第十五条第二款的规定，本案涉及的土地所有权属于金州乡金州村民委员会和金州乡大度村民委员会，肖跃刚欲取得案涉土地的承包经营权，应当按照上述法律规定与金州村民委员会和大度村民委员会签订土地承包经营合同，并经村民会议成员或村民代表三分之二以上同意，报请乡镇人民政府和县级人民政府农业主管部门批准。本案中，肖跃刚没有证据证实其与上述两村民委员会签订了土地承包经营合同，且其与大度村五组村民签订的承包协议书未经村民会议成员或村民代表过半数以上同意，也未经过相关政府及政府主管部门批准，属无效协议。肖跃刚对案涉土地没有承包经营权，其在案涉土地上的栽种行为不具有合法

吉林省辽源市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉04行终45号上诉人（原审原告）肖跃刚，男。被上诉人（原审被告）被告东辽县金州乡人民政府。法定代表人王跃东，乡长。委托代理人田晓刚，东辽县金州乡司法所所长。原审第三人东辽县金州乡金州村村民委员会。法定代表人陈玉霞，主任。原审第三人东辽县金州乡大度村村民委员会。法定代表人乔天爽，主任。上诉人肖跃刚因东辽县金州乡人民政府、第三人东辽县金州乡金州村……