（2015）盐行终字第00041号

本案涉诉房屋“东台虾片厂综合楼”系由东台虾片厂开发建设，位于东台市北关北路51号原东台虾片厂厂区。该商住楼所在的土地使用权由东台虾片厂以划拨的方式取得。东台虾片厂建该综合楼时获得了相关部门的批准。依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条的规定，“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。”本案中，东台虾片厂通过划拨方式取得土地使用权，并开发建设综合楼，主要用于解决拆迁安置本厂职工住房困难，后东台虾片厂将综合楼中的部分房屋（连家店）以销售方式向本厂职工以外的社会自然人予以转让，造成相应的划拨土地使用权随之转让。被告东台国土局根据法律的规定，代表国家管理国有土地，具有与原告签订《国有建设用地土地使用权出让合同》、向原告收取土地使用权出让金的行政管理职能，其行为并不违法。原告所举证据不能证明其父当初所交纳的20万元房款中应包含或已包含所购房屋的土地出让金。原告诉称被告重复收取土地出让金，第三人东台市政府接受了原东台虾片厂的资产，依据不足

本案涉诉房屋“东台虾片厂综合楼”系由东台虾片厂开发建设，位于东台市北关北路51号原东台虾片厂厂区。该商住楼所在的土地使用权由东台虾片厂以划拨的方式取得。东台虾片厂建该综合楼时获得了相关部门的批准。依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条的规定，“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。”本案中，东台虾片厂通过划拨方式取得土地使用权，并开发建设综合楼，主要用于解决拆迁安置本厂职工住房困难，后东台虾片厂将综合楼中的部分房屋（连家店）以销售方

江苏省盐城市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）盐行终字第00041号上诉人（原审原告）刘正华。被上诉人（原审被告）东台市国土资源局，住所地东台市金海路1号。法定代表人智通祥，该局局长。委托代理人吕华明。委托代理人杜明旺，江苏月朗事务所律师。原审第三人东台市人民政府，住所地东台市北海路8号。法定代表人陈卫红，该市市长。委托代理人唐卫。委托代理人陆建国。上诉人刘正华因诉被上诉人东台市国土资源局……