（2014）海南二中行终字第82号

镇政府以原乡政府协助规划宅基地的行为越权为由作出临府调（2013）66号处理决定。一、决定将争议宅基地的使用权归王照力享有，事实不清，主要证据不足。王照力主张争议宅基地使用权的理由是黄龙村委会（原黄龙管理区）在1987年安排给他，而当时黄龙管理区干部杨文群在二份证言中证明是安排给王建中，并给王建中颁发土地使用证，但王照力和黄龙村委会都提供不出当年土地使用证及存根，缺乏主要证据。原乡政府在协助黄龙村委会（原黄龙管理区）规划安排立新村民住宅区（包括立新一街至四街）当中，为确认村民宅基地坐落位置，以原乡政府的名义，填发宅基地使用证书，以调证字第71号安排王建中宅基地坐落在立新四街83号；调证字第72号安排王建其宅基地坐落在立新三街86号；调证字第32号安排黄青群宅基地坐落在立新三街83号，位置清楚，坐落明确，证据充分。二、镇政府撤销前届乡政府颁发给黄青群的黄龙村立新三街83号的宅基地使用证书，缺乏事实根据和法律依据。前届乡政府填发的宅基地使用证书只是证明宅基地来源、坐落及四至的依据，并不是宅基地权属证明，使用证书跟使用权证是两码事。故上述行为并未超越相关法律规定，镇政府撤销前届乡政府填发的宅

镇政府以原乡政府协助规划宅基地的行为越权为由作出临府调（2013）66号处理决定。一、决定将争议宅基地的使用权归王照力享有，事实不清，主要证据不足。王照力主张争议宅基地使用权的理由是黄龙村委会（原黄龙管理区）在1987年安排给他，而当时黄龙管理区干部杨文群在二份证言中证明是安排给王建中，并给王建中颁发土地使用证，但王照力和黄龙村委会都提供不出当年土地使用证及存根，缺乏主要证据。原乡政府在协助黄龙村委会（原黄龙管理区）规划安排立新村民住宅区（包括立新一街至四街）当中，为确认村民宅基地坐落位置，以原乡政府的名义，填发宅基地使用证书，以调证字第71号安排王建中宅基地坐落在立新四街83号；调证字第72

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）海南二中行终字第82号上诉人（原审被告）临高县调楼镇人民政府。法定代表人符传江，该镇镇长。委托代理人符亚初，该镇党委副书记。委托代理人黄良照，该镇国土所副所长。上诉人（原审第三人）王照力，男，汉族。委托代理人王建中（曾用名王建忠），男，汉族。委托代理人黄家派，男，汉族。被上诉人（原审原告）黄新群（曾用名黄青群），男，汉族。委托代理人黄燕飞，男，汉……