（2016）鄂01行初94号

根据《中华人民共和国环境保护法》第十条第一款，“国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理”以及《环境保护行政处罚办法》第十四条，“县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚”的规定，被告市环保局具有本行政区域内环境保护工作的监督管理职责，对本行政区域的环境违法行为有监督查处的法定职权。本案在审理过程中，原告、被告对原告的邾城污水处理厂进水水质总磷浓度超过TP≤3.0㎎／L的设计标准及出水水质TP总磷浓度超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级B标准限值（≤1.0㎎／L）的事实没有争议，案件争议的焦点集中为：1、原告的污水处理厂排水超过规定标准系因进水超过设计标准造成，对原告的排水超标行为是否应该依法予以处罚。2、被告市环保局对原告作出的行政处罚决定是否存在程序违法。1、进水超标能否成为出水超标的免责事由。本院认为，《中华人民共和国水污染防治法》第九条规定，“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。”

根据《中华人民共和国环境保护法》第十条第一款，“国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理”以及《环境保护行政处罚办法》第十四条，“县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚”的规定，被告市环保局具有本行政区域内环境保护工作的监督管理职责，对本行政区域的环境违法行为有监督查处的法定职权。本案在审理过程中，原告、被告对原告的邾城污水处理厂进水水质总磷浓度超过TP≤3.0㎎／L的设计标准及出水水质TP总磷浓度超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级B标准限值（

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂01行初94号原告武汉沃特科凌投资有限公司，住所地武汉市新洲区邾城街衡洲大街32号。法定代表人刘剑华，该公司执行董事兼总经理。委托代理人田阮生，系该公司经理。委托代理人刘汉全，湖北鼎诚律师事务所律师。被告武汉市环境保护局，住所地武汉市江汉区新华路422号。法定代表人李湛，该局局长。委托代理人ＸＸ，武汉市环境监察支队工作人员。委托代理人袁逢曼，……