（2016）吉07行终179号

本案中原告和第三人对争议林权均持有有效证书，且原告对第三人持有的林权证不服向本院提起行政诉讼，根据《中华人民共和国森林法》第十七条规定：“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。”根据上述规定，乡级或县级人民政府为处理林权争议的法定职能部门，故该案应先申请人民政府对争议的林权进行确权，原告未经行政确权直接提起行政诉讼不符合法律规定。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，裁定如下：驳回原告刘铁军、荀延华的起诉。上诉人刘铁军、荀延华上诉称，一、被上诉人扶余市政府为第三人金慧英发放《林权执照》违法，金慧英不是涉案林地承包经营权人。上诉人提供扶余县人民法院（2014）扶法民初字第2623号民事判决书，松原市中级人民法院（2005）松民三终字第267号民事判决书，确认曲友与荀延华、王春及兴发村签订的《土地承包合同书》合法有效。二、被上诉人为第三人金慧英发放的《林权执照》所提供的土地使用权属证明明显虚假，《退耕还

本案中原告和第三人对争议林权均持有有效证书，且原告对第三人持有的林权证不服向本院提起行政诉讼，根据《中华人民共和国森林法》第十七条规定：“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。”根据上述规定，乡级或县级人民政府为处理林权争议的法定职能部门，故该案应先申请人民政府对争议的林权进行确权，原告未经行政确权直接提起行政诉讼不符合法律规定。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，裁定如下：驳回原告刘铁军、荀延华的起诉。

吉林省松原市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉07行终179号上诉人（原审原告）刘铁军，女，1954年5月15日生，汉族，退休工人，现住前郭尔罗斯蒙古族自治县前郭尔罗斯镇民主街民灼委*组。委托代理人王喜昌，松原市兴原法律服务所法律工作者。上诉人（原审原告）荀延华，男，1952年3月1日生，汉族，退休工人，现住松原市宁江区铁西街铁安委。委托代理人董焕成，松原市兴原法律服务所法律工作者。被上……