（2017）黑12行终44号

国务院法制办秘书行政司国法秘函[2005]256号《关于国家行政机关工作人员执行职务过程中的违法行为能否给予治安处罚的请示》的复函明确：“根据有关法律规定，行政机关工作人员在执行职务时因故意或者重大过失侵犯公民合法权益造成损害的，一是承担民事责任，即承担部分或者全部的赔偿费用；二是承担行政责任，即由有关行政机关依法给予行政处分。同时，依照刑法规定，构成犯罪的，还应当承担刑事责任。行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不属于治安管理处罚条例规定的违反治安管理的行为，不应当给予治安管理处罚。”本案中，绥化市北林区信访局工作人员在信访接待执行职务过程中与信访人员房艳飞发生争执及肢体冲突，被告绥化市公安局北林分局经调查后，依据本案的事实，作出的《不予受理告知书》事实清楚，证据充分。被告绥化市公安局作出的行政复议决定事实清楚，证据充分，程序合法。原告诉讼理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告房艳飞的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告房艳飞负担。上诉人房艳飞上诉称，虽然国务院法制办秘书行政司国法秘函[2005]256号《关于国家行政机关工作人员执行职务过

国务院法制办秘书行政司国法秘函[2005]256号《关于国家行政机关工作人员执行职务过程中的违法行为能否给予治安处罚的请示》的复函明确：“根据有关法律规定，行政机关工作人员在执行职务时因故意或者重大过失侵犯公民合法权益造成损害的，一是承担民事责任，即承担部分或者全部的赔偿费用；二是承担行政责任，即由有关行政机关依法给予行政处分。同时，依照刑法规定，构成犯罪的，还应当承担刑事责任。行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不属于治安管理处罚条例规定的违反治安管理的行为，不应当给予治安管理处罚。”本案中，绥化市北林区信访局工作人员在信访接待执行职务过程中与信访人员房艳飞发生争执及肢体冲突，被告绥化市公

黑龙江省绥化市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黑12行终44号上诉人（原审原告）房艳飞，男，1971年8月3日出生，住绥化市北林区。被上诉人（原审被告）绥化市公安局北林分局，住所地绥化市北林区黄河北路。法定代表人栾中山，职务局长。行政负责人徐俊祥，职务副局长。委托代理人关盛春，男，1972年1月8日出生，住绥化市北林区。委托代理人刘伟锋，男，1978年3月5日出生，住绥化市北林区团结街。……