（2016）黑01行初138号

张志山诉请撤销黑龙江省人民政府作出的驳回行政复议申请决定，实质是要求人民法院判令黑龙江省人民政府受理其行政复议申请，对哈尔滨市人民政府的颁证行为进行合法性审查并作出行政复议决定。张志山在提出此项诉请的同时，又要求人民法院撤销哈尔滨市人民政府颁证行为，即一方面要求复议机关按照行政复议程序对哈尔滨市人民政府颁证行为进行合法性审查，另一方面又要求人民法院按照司法程序对哈尔滨市人民政府颁证行为进行合法性审查，张志山这两项诉讼请求选择救济路径相互矛盾不能同时主张。经本院向张志山释明后，张志山仍拒绝变更诉讼请求，应当裁定驳回张志山的起诉。另外，张志山将第一轮承包土地交给先锋村集中使用后，1998年第二轮土地承包先锋村未与其签订新的土地承包协议，因此，张志山自1998年既与哈尔滨市人民政府为哈药集团中药三厂颁证土地不再具有承包关系，不是颁证土地的承包经营权人，张志山与后续颁证行为不存在利害关系，不具备原告诉讼主体资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条；《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第(十)项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告张志山的起诉。案件受理

张志山诉请撤销黑龙江省人民政府作出的驳回行政复议申请决定，实质是要求人民法院判令黑龙江省人民政府受理其行政复议申请，对哈尔滨市人民政府的颁证行为进行合法性审查并作出行政复议决定。张志山在提出此项诉请的同时，又要求人民法院撤销哈尔滨市人民政府颁证行为，即一方面要求复议机关按照行政复议程序对哈尔滨市人民政府颁证行为进行合法性审查，另一方面又要求人民法院按照司法程序对哈尔滨市人民政府颁证行为进行合法性审查，张志山这两项诉讼请求选择救济路径相互矛盾不能同时主张。经本院向张志山释明后，张志山仍拒绝变更诉讼请求，应当裁定驳回张志山的起诉。另外，张志山将第一轮承包土地交给先锋村集中使用后，1998年第二轮土

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黑01行初138号原告张志山，男，1963年10月8日出生，汉族，农民，住哈尔滨市道里区。委托代理人吴卓，北京市东元律师事务所哈尔滨分所律师。被告哈尔滨市人民政府，住所地哈尔滨市松北区世纪大道1号。法定代表人宋希斌，市长。委托代理人伍丰，哈尔滨市国土资源局道里分局副局长。委托代理人姜院校，黑龙江翔策律师事务所律师。被告黑龙江省人民政府，住所……