（2015）佛中法行终字第205号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款的规定，被上诉人顺德规划局作为顺德区的城乡规划主管部门，有权对顺德区范围的建、构筑物有关报建、规划方面的问题提出意见，虽然环运局行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，但不影响顺德规划局就建、构筑物是否符合规划作出判定，顺德规划局作出494号复函并未超出其职权范围。上诉人国际花园业委会认为顺德规划局滥用职权的主张于法无据，不予采纳。对顺德规划局提出494号复函不可诉的问题，经查，494号复函的答复对象虽为顺德环运局，但该函就国际花园某路南侧建设的建筑物、构筑物的定性内容直接对国际花园业委会的权利义务产生实际影响，且通过顺德环运局的送达已外化，因此，属于可诉的具体行政行为，顺德规划局的主张理由不充分，不予采纳。根据《中华人民共和国城市规划法》第三十三条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款、第六十四条的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物建设，均应先办理建设工程规划许可证，对未取得建设工程规划许可证进行建设的行为，按尚可采取改正措施消除对规划实施的影响和无法采取改正措施消除对规划实施的影响两种情形分别处理。本案中，4

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款的规定，被上诉人顺德规划局作为顺德区的城乡规划主管部门，有权对顺德区范围的建、构筑物有关报建、规划方面的问题提出意见，虽然环运局行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，但不影响顺德规划局就建、构筑物是否符合规划作出判定，顺德规划局作出494号复函并未超出其职权范围。上诉人国际花园业委会认为顺德规划局滥用职权的主张于法无据，不予采纳。对顺德规划局提出494号复函不可诉的问题，经查，494号复函的答复对象虽为顺德环运局，但该函就国际花园某路南侧建设的建筑物、构筑物的定性内容直接对国际花园业委会的权利义务产生实际影响，且通过顺德环运局的送达

广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）佛中法行终字第205号上诉人（原审原告）佛山市顺德区物业管理住宅小区顺峰山国际花园业主委员会，住所地佛山市顺德区。负责人吴象坚。委托代理人周耀明，男，汉族，住佛山市顺德区，该业主委员会成员。委托代理人杨少毅，男，汉族，住佛山市顺德区，该业主委员会成员。被上诉人（原审被告）佛山市顺德区发展规划和统计局，住所地佛山市顺德区大良德民路行政大楼。法定代……