（2014）常行终字第205号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。根据上述规定，天宁公安分局具有作出被诉行政处罚决定的行政职权。天宁公安分局依据治安管理处罚法的规定，对后生英涉嫌违法的行为，进行了立案、取证、告知、送达等程序，符合法律规定。根据《信访条例》第十八条、第二十条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指的接待场所提出，在信访过程中，应当遵守法律、法规不得有扰乱公共场所秩序的行为。本案中，由北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明、训诫书等证据，足以证明后生英被告知中南海不是上访的区域后，仍到中南海进行非正常上访，其行为已经构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的扰乱公共场所秩序。天宁公安分局作为后生英居住地的公安机关，对其作出行政处罚决定，程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。后生英要求

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。根据上述规定，天宁公安分局具有作出被诉行政处罚决定的行政职权。天宁公安分局依据治安管理处罚法的规定，对后生英涉嫌违法的行为，进行了立案、取证、告知、送达等程序，符合法律规定。根据《信访条例》第十八条、第二十条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指的接待场所提出，在信访过程

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）常行终字第205号上诉人（原审原告）后生英。委托代理人沈幸福（系上诉人后生英丈夫）。被上诉人（原审被告）常州市公安局天宁分局。住所地常州市竹林北路***号。法定代表人陈旭光，该局局长。委托代理人吴小龙。委托代理人陆天鹏。上诉人后生英诉被上诉人常州市公安局天宁分局（以下简称天宁公安分局）治安行政处罚决定一案，不服常州市天宁区人民法院（2014）天……