（2016）皖11民终2117号

本案的争议焦点是：1、涉案圣宇公司缴纳的500万元保证金是属于履约保证金还是竞投保证金；2、该500万元保证金属于谁所有；3、诉讼时效问题。关于争议焦点1，固镇住建局陈述涉案的500万元保证金属于履约保证金而非竞投保证金，但根据固镇住建局提供的招商文件竞投要求3.3项规定：竞投人须交纳竞投保证金500万元后方可进行竞投……以及竞投人须知第3.3.1关于竞投保证金的规定：竞投保证金金额为伍佰万元人民币。故涉案的500万元应属于竞投保证金。关于争议焦点2，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）……。本案，根据固镇住建局提供的招商文件招商公告载明，固镇县城市棚户区改造一期项目的招商范围为：安置房和商住小区建设、商业用房和城市综合体建设、市政道路和广场等公共公益设施建设，且固镇住建局在诉状中陈述涉案固镇县县城一号棚户区改造不仅涉及工程建

本案的争议焦点是：1、涉案圣宇公司缴纳的500万元保证金是属于履约保证金还是竞投保证金；2、该500万元保证金属于谁所有；3、诉讼时效问题。关于争议焦点1，固镇住建局陈述涉案的500万元保证金属于履约保证金而非竞投保证金，但根据固镇住建局提供的招商文件竞投要求3.3项规定：竞投人须交纳竞投保证金500万元后方可进行竞投……以及竞投人须知第3.3.1关于竞投保证金的规定：竞投保证金金额为伍佰万元人民币。故涉案的500万元应属于竞投保证金。关于争议焦点2，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设

安徽省滁州市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）皖11民终2117号上诉人（原审原告）：固镇县住房和城乡建设局，住所地安徽省固镇县。法定代表人：陈大鹏，该局局长。委托代理人：徐励安，安徽振固律师事务所律师。委托代理人：刘玉芳，安徽振固律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：张帮俭，男，1961年10月1日出生，回族，住安徽省定远县。委托代理人：曹雷，安徽天定律师事务所律师。被上诉人（原审被告）……