（2015）蚌行终字第00122号

本案原告陈德伍通过信访的形式反映问题，应当按照《信访条例》第十八条规定的“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。”的规定，而陈德伍却违反规定到北京上访，且在中南海地区滞留，被北京市公安机关西城分局府右街派出所查获并予以训诫，其行为已经构成扰乱公共场所秩序。蚌埠市公安局禹会分局据此以陈德伍扰乱公共场所秩序决定对其予以拘留并无不当。对原告陈德伍关于其在上访期间已经被北京市公安局西城分局府右街派出所查获并予以训诫，所以禹会公安分局对信访人进行行政拘留，属“一罪累罚”，违反了法律的规定的诉请。根据安徽省高级人民法院、安徽省高级人民检察院、安徽省公安厅（2015）4号《关于依法打击处理信访活动中违法犯罪行为的通知》第一条“处理信访活动中违法犯罪行为应坚持预防疏导、依法处理原则。对于初次实施违法行为、情节轻微的，以批评教育为主，依法予以警告、训诫或者制止；对于经警告、训诫、制止后，继续或者再次实施违法行为，严重危害社会治安秩序、威胁公共安全的，按照《人民警察法》第八条规定予以处理；对在信访活动中实施安徽省高级人民法院、高级人民检察院、公安厅《关于公安机关处置信访

本案原告陈德伍通过信访的形式反映问题，应当按照《信访条例》第十八条规定的“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。”的规定，而陈德伍却违反规定到北京上访，且在中南海地区滞留，被北京市公安机关西城分局府右街派出所查获并予以训诫，其行为已经构成扰乱公共场所秩序。蚌埠市公安局禹会分局据此以陈德伍扰乱公共场所秩序决定对其予以拘留并无不当。对原告陈德伍关于其在上访期间已经被北京市公安局西城分局府右街派出所查获并予以训诫，所以禹会公安分局对信访人进行行政拘留，属“一罪累罚”，违反了法律的规定的诉请。根据安徽省高级人民法院、安徽省高级人民检察院、安徽省公安厅（2015）4号

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）蚌行终字第00122号上诉人（原审原告）：陈德伍，男，1976年8月29日出生，汉族，住安徽省蚌埠市禹会区。被上诉人（原审被告）：蚌埠市公安局禹会分局，住所地安徽省蚌埠市禹会区。法定代表人：鲍佳淳，系该分局局长。委托代理人：汤涌，该分局工作人员。委托代理人：郭广学，该分局工作人员。上诉人陈德伍因与被上诉人蚌埠市公安局禹会分局（以下简称禹会公安分……