其他（公安） （2019）渝05行终208号

根据《重庆市门楼号牌管理办法》第四条第二款“市公安机关负责门楼号牌工作的指导和监督，区县（自治县）公安机关具体负责门楼号编制、门楼牌设置及其管理工作”及第二十一条“公安机关应当建立门楼号管理信息系统和标准地址信息库，与政府有关职能部门实现地址信息共享，并在法律法规、规章规定的范围内提供公众查询和证明服务”的规定，重庆市荣昌区公安局具有对辖区内的门楼号编制、门楼牌设置等进行管理和提供公众查询和证明服务的法定职责。重庆市荣昌区公安局下属的昌元派出所于2016年3月10日出具的证明，只是证明所涉门面坐落及编号的事实，该证明未对蒋远中设置新的权利和义务，对蒋远中的合法权益明显不产生实际影响。故依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项、第三款，第一百零一条第一款第（二）项之规定裁定驳回蒋远中的起诉。 本院认为，上诉人向被上诉人重庆市荣昌区公安局邮寄书面函要求被上诉人查处、撤销重庆市荣昌区公安局昌元派出所个别工作人员对外非法出具证明的行为实质上属于要求上级行政机关履行对下级行政机关的层级监督职责。上级行政机关不改变，或者撤销下级行政机关作出的行政行为，一般并不直接设定当事人新的

根据《重庆市门楼号牌管理办法》第四条第二款“市公安机关负责门楼号牌工作的指导和监督，区县（自治县）公安机关具体负责门楼号编制、门楼牌设置及其管理工作”及第二十一条“公安机关应当建立门楼号管理信息系统和标准地址信息库，与政府有关职能部门实现地址信息共享，并在法律法规、规章规定的范围内提供公众查询和证明服务”的规定，重庆市荣昌区公安局具有对辖区内的门楼号编制、门楼牌设置等进行管理和提供公众查询和证明服务的法定职责。重庆市荣昌区公安局下属的昌元派出所于2016年3月10日出具的证明，只是证明所涉门面坐落及编号的事实，该证明未对蒋远中设置新的权利和义务，对蒋远中的合法权益明显不产生实际影响。故依照《最

重庆市第五中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)渝05行终208号 上诉人（一审原告）蒋远中，男，汉族，1969年10月18日出生。住址：重庆市荣昌区。 被上诉人（一审被告）重庆市荣昌区公安局。住所地：重庆市荣昌区昌龙大道29号。 法定代表人李雅洁，局长。 上诉人蒋远中因诉被上诉人重庆市荣昌区公安局公安行政确认一案，不服重庆市荣昌区人民法院（2018）渝0153行初81号行政裁定，向本院提……