其他（质量监督） （2019）辽14行终12号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条和《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条的规定，举证责任是当事人根据法律规定对特定的事实提供相关的证据加以证明的责任，若不能提供作出处罚决定所依据的全部证据和规范性文件，将在诉讼中承担不利的证据后果，而被告对其作出的行政行为负有举证责任是行政诉讼举证责任分配的基本原则。本案中，本院受理该案后，即以书面形式向被告送达举证通知，在第一条中对举证责任及期限等均予明确告知，而被告在法定举证期限内仅向本院提交了辽宁省工商行政管理局的转办通知（2份）、重大行政处罚决定备案报告、标注为2017年11月21日在原告处所拍摄的4张照片和作出的处罚决定，除此之外无其他证据。由于被告在举证期限内未向本院提供全部证据，且不存在不可抗力等正当理由，也未在法定期限内向本院提出延期提供证据的申请。故依上述所示证据，对其作出的行政行为所认定的事实及所履行的程序未达到完全证明责任，故应视为作出的该处罚决定主要证据不足，违反法定程序。另在处罚决定主要证据不足时，难以确定事实的违法性，在缺少法律适用基础时，对其适用的法律难以在行政诉讼中作出合法性的评价，故应视为适用法

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条和《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条的规定，举证责任是当事人根据法律规定对特定的事实提供相关的证据加以证明的责任，若不能提供作出处罚决定所依据的全部证据和规范性文件，将在诉讼中承担不利的证据后果，而被告对其作出的行政行为负有举证责任是行政诉讼举证责任分配的基本原则。本案中，本院受理该案后，即以书面形式向被告送达举证通知，在第一条中对举证责任及期限等均予明确告知，而被告在法定举证期限内仅向本院提交了辽宁省工商行政管理局的转办通知（2份）、重大行政处罚决定备案报告、标注为2017年11月21日在原告处所拍摄的4张照片和作出的处罚决定，除此

辽宁省葫芦岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽14行终12号 上诉人(原审被告)葫芦岛市市场监督管理局（原葫芦岛市工商行政管理局），住所地葫芦岛市龙港区。 法定代表人王洪升，该局局长。 委托代理人张宁，该局法制科副科长。 委托代理人邓卫卫，辽宁正元律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）兴城市兴柳加油站，住所地兴城市羊安乡。 法定代表人张伟，该站经理。 委托代理人刘文，男，1963年……