（2015）州行终字第53号

本案的争议焦点主要是被诉行政行为事实是否清楚，证据是否充分。本案中，涉案土地使用权系上诉人杨海、杨景霖之父杨官超于1983年经吉首县人民政府行政审批获得，批准面积为0.4亩，折合266.67平方米。2012年11月，经公证后杨官超将该宗地赠与给其子杨海、杨景霖。同年12月杨海、杨景霖向被上诉人申请土地登记，吉首市人民政府于2013年4月作出被诉行政行为，给杨海、杨景霖颁发了吉国用（2013）字第1-69-7号《国有土地使用证》，确定土地使用权面积为322.16平方米。从上述一、二审查明的事实来看，被上诉人作出颁证行为所确定的土地使用权面积，明显与该宗地1983年行政审批时的批准面积不一致。《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十六条规定：“土地所有权或使用权证明文件上的四至界线与实地一致，但实地面积与批准面积不一致的，按实地四至界线计算土地面积，确定土地的所有权或使用权”。根据该规定，在实地面积与批准面积不一致的情况下，确定土地使用权面积的前提，必须是确保土地使用权审批文件所确定四至界线与实地一致。而本案中，没有证据可以证明被上诉人颁证时绘制的红线图所确定的四至界线，与83年土地审批

本案的争议焦点主要是被诉行政行为事实是否清楚，证据是否充分。本案中，涉案土地使用权系上诉人杨海、杨景霖之父杨官超于1983年经吉首县人民政府行政审批获得，批准面积为0.4亩，折合266.67平方米。2012年11月，经公证后杨官超将该宗地赠与给其子杨海、杨景霖。同年12月杨海、杨景霖向被上诉人申请土地登记，吉首市人民政府于2013年4月作出被诉行政行为，给杨海、杨景霖颁发了吉国用（2013）字第1-69-7号《国有土地使用证》，确定土地使用权面积为322.16平方米。从上述一、二审查明的事实来看，被上诉人作出颁证行为所确定的土地使用权面积，明显与该宗地1983年行政审批时的批准面积不一致。《确

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）州行终字第53号上诉人（原审原告）杨海，男，1991年9月15日出生，汉族。上诉人（原审原告）杨景霖，男，1999年9月24日出生，土家族。以上两上诉人共同委托代理人彭海容，女，1968年11月30日出生，湖南吉首市，系两上诉人母亲。共同委托代理人石泽全，湖南共盛律师事务所律师。上诉人杨景霖法定代理人杨官超，男，1946年6月20……