房屋拆迁管理（拆迁） （2021）沪02行终53号

被上诉人北蔡镇政府依法具有对其行政辖区的乡、村庄规划区内的违法建筑进行查处的法定职权。本案中，北蔡镇政府在接到上级交办后，前往现场调查，制作现场检查笔录，拍摄现场照片，绘制现场示意图，并询问了上诉人，证实涉案建筑无相关审批手续，上诉人亦未能提供合法有效审批材料，据此北蔡镇政府经审核认定上诉人违反了《城乡规划法》的规定，向何菊芳送达了《违法搭建法律后果告知单》后，依据《城乡规划法》的规定作出责令限拆决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序并无不当。上诉人认为北蔡镇政府适用2008年1月1日起施行的《城乡规划法》对其2008年前实施完成的建房行为进行查处有违法不溯及既往原则。对此，本院认为，无论是《城乡规划法》还是之前的相关规定，上诉人未经批准的建房行为均属违法，不因《城乡规划法》的施行改变其性质，且该违法建筑存续至今，其违法行为呈连续状态，故北蔡镇政府适用《城乡规划法》规定作出处理，并无不当，上诉人关于法不溯及既往应免于追究的观点不能成立，本院不予支持。被上诉人浦东区政府依法具有对辖区内的行政复议申请受理并作出决定的职权，浦东区政府收到上诉人的行政复议申请后，经依法延期，于法定期限内作出本

被上诉人北蔡镇政府依法具有对其行政辖区的乡、村庄规划区内的违法建筑进行查处的法定职权。本案中，北蔡镇政府在接到上级交办后，前往现场调查，制作现场检查笔录，拍摄现场照片，绘制现场示意图，并询问了上诉人，证实涉案建筑无相关审批手续，上诉人亦未能提供合法有效审批材料，据此北蔡镇政府经审核认定上诉人违反了《城乡规划法》的规定，向何菊芳送达了《违法搭建法律后果告知单》后，依据《城乡规划法》的规定作出责令限拆决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序并无不当。上诉人认为北蔡镇政府适用2008年1月1日起施行的《城乡规划法》对其2008年前实施完成的建房行为进行查处有违法不溯及既往原则。对此，本院认为，无论是《

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2021）沪02行终53号上诉人(原审原告)何菊芳，女，1957年1月5日出生，汉族，住上海市浦东新区。被上诉人(原审被告)上海市浦东新区北蔡镇人民政府，住所地上海市浦东新区。法定代表人胡俊生。委托代理人赵辰恺，上海市锦天城律师事务所律师。被上诉人(原审被告)上海市浦东新区人民政府，住所地上海市浦东新区。法定代表人杭迎伟。上诉人何菊芳因责令限期拆除及行政复……