行政复议 （2019）冀08行审复30号

2012年7月15日承德市双桥区农牧局作出牛圈子沟镇桲椤树村《保顺养殖场建设项目》的批复，同意在该村建设养殖场，被执行人根据该批复建设了圈舍及附属设施。该项目的批复已到申请人处备案。2017年因该村列为畜牧禁养区，被执行人停止养羊。申请人作出的处罚决定缺乏事实根据及法律、法规依据。依照最高人民法院《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款、第三款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条第二款、第一百六十一条第一款第（二）、（三）项、第二款之规定，裁定不准予强制执行承德市双桥区国土资源局作出的承双国土资罚字[2018]23号行政处罚决定。 复议申请人复议称，申请人认为行政处罚决定证据确凿、事实清楚、适用法律法规适当。理由如下： 一、违法事实清楚、证据完整。通过询问笔录、现场勘测笔录、现场照片，被申请人于2012年经畜牧局审批的畜牧养殖手续，2014年11月份建成用于畜牧养殖，采用砖混结构彩钢顶、硬化地面，占地面积893.71平方米，2017年改变使用用途，用于货物存储，被申请人审批的设施农用地存在改变土地用途行为，

2012年7月15日承德市双桥区农牧局作出牛圈子沟镇桲椤树村《保顺养殖场建设项目》的批复，同意在该村建设养殖场，被执行人根据该批复建设了圈舍及附属设施。该项目的批复已到申请人处备案。2017年因该村列为畜牧禁养区，被执行人停止养羊。申请人作出的处罚决定缺乏事实根据及法律、法规依据。依照最高人民法院《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款、第三款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条第二款、第一百六十一条第一款第（二）、（三）项、第二款之规定，裁定不准予强制执行承德市双桥区国土资源局作出的承双国土资罚字[2018]23

河北省承德市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀08行审复30号 复议申请人（原审申请执行人）承德市双桥区国土资源局，地址：承德市西大街路北大北沟口。统一信用代码：12130800MB0W59044T。 法定代表人顾二印，男，局长。 被申请人（原审被执行人）欧阳保顺，男，1990年4月15日生，汉族，住承德市双桥区牛圈子沟镇桲椤树村3队37号，身份证号码：1308021990&time……