（2016）辽02行终354号
裁判要旨
《中华人民共和国信访条例》第六条规定，县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员，具体负责信访工作。第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。依据上述规定，信访人应当通过正当程序到指定的接待场所提出信访事项。被上诉人甘井子公安分局提交的证据能够证明上诉人冯加生携带行李卷及标语到甘井子公安分局上访，扰乱了甘井子公安分局的正常工作秩序。冯加生的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，应当予以处罚。甘井子公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定对上诉人冯加生作出拘留五日的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确，处罚适当。甘井子公安分局作出处罚前依法履行了告知程序，处罚程序合法。大连市公安局经过审理在法定期限内作出行政复议决定并送达，复议程序合法。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。一审判决中对行政处罚决定和行政复议均进行了审理，并在判决主文第一项中判决驳回了冯加生的诉讼请求，因此，无需在判决
摘要
《中华人民共和国信访条例》第六条规定，县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员，具体负责信访工作。第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。依据上述规定，信访人应当通过正当程序到指定的接待场所提出信访事项。被上诉人甘井子公安分局提交的证据能够证明上诉人冯加生携带行李卷及标语到甘井子公安分局上访，扰乱了甘井子公安分局的正常工作秩序。冯加生的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，应当予以处罚。甘井子公安分局依据《中华人民共和国治安管理处
正文（节选）
辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽02行终354号上诉人（原审原告）冯加生，男，1962年4月8日出生，汉族，住大连市甘井子区。委托代理人张强，辽宁星业律师事务所律师。被上诉人（原审被告）大连市公安局甘井子分局，住所地大连市甘井子区明珠广场5号。法定代表人李力，局长。委托代理人刘步频，该分局民警。委托代理人单辉，大连市公安局甘井子分局泡崖派出所民警。被上诉人（原审被告）大连市……