行政复议 （2019）京01行初1198号

本案的争议焦点问题是原告向市卫健委提出的针对北京医学会医疗损害责任技术鉴定违反鉴定程序及鉴定原则的投诉，市卫健委是否具有监督查处的法定职责。对此，可从原告投诉事项的事务管辖权和级别管辖权两个角度考量。一、关于原告投诉事项的事务管辖权根据《医疗纠纷预防和处理条例》第四十八条的规定，医学会、司法鉴定机构出具虚假医疗损害鉴定意见的，由县级以上人民政府卫生、司法行政部门依据职责没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款，对该医学会、司法鉴定机构和有关鉴定人员责令暂停3个月以上1年以下医疗损害鉴定业务，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分；情节严重的，该医学会、司法鉴定机构和有关鉴定人员5年内不得从事医疗损害鉴定业务或者撤销登记，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。由此可知，对于鉴定机构违法从事司法鉴定活动，县级以上人民政府卫生、司法行政部门具有监督查处的法定职责。对于司法鉴定活动进行全面有效监管，至少有一个行政机关进行监管，避免监管漏洞，是依法行政的要义所在。从《医疗纠纷预防和处理条例》的

本案的争议焦点问题是原告向市卫健委提出的针对北京医学会医疗损害责任技术鉴定违反鉴定程序及鉴定原则的投诉，市卫健委是否具有监督查处的法定职责。对此，可从原告投诉事项的事务管辖权和级别管辖权两个角度考量。一、关于原告投诉事项的事务管辖权根据《医疗纠纷预防和处理条例》第四十八条的规定，医学会、司法鉴定机构出具虚假医疗损害鉴定意见的，由县级以上人民政府卫生、司法行政部门依据职责没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款，对该医学会、司法鉴定机构和有关鉴定人员责令暂停3个月以上1年以下医疗损害鉴定业务，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分；情节严重的，该医学

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书(2019)京01行初1198号原告杨淑梅,女，1974年4月26日出生，汉族，户籍所在地吉林省通化市东昌区。委托代理人孙丽娟，女，1961年4月2日出生，汉族，户籍所在地吉林省通化市东昌区。被告中华人民共和国国家卫生健康委员会，住所地北京市海淀区知春路14号。法定代表人马晓伟，主任。委托代理人刘涛，中华人民共和国国家卫生健康委员会工作人员。委托代理人张安灏……