（2017）辽03行终191号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告鞍山市公安局铁东分局具有作出公安行政处罚的法定职权；被告向本院提供的证据，能够证明原告慕军实施了上访，扰乱正常单位秩序的行为，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失”的规定，对原告作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，作出处罚决定的程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章的程序规定，且处罚适当。关于原告慕军提出的主张，因原告无充分证据证明，本院对原告的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告慕军的诉讼请求。案件受理费50元由原告承担。上诉人不服原审法院上述行政判决，向本院上诉称，本案核心焦点：上诉人是否实施并造成了“扰乱单位秩序”。1、上诉人的基本事实是在正常的地方（鞍钢信访办院内）面对职工讲了正常的话；2、“煽动上访”是被上诉人

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告鞍山市公安局铁东分局具有作出公安行政处罚的法定职权；被告向本院提供的证据，能够证明原告慕军实施了上访，扰乱正常单位秩序的行为，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失”的规定，对原告作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，作出处罚决定的程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章的程序规定，且处罚

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽03行终191号上诉人（原审原告）:慕军，男，汉族，1953年5月18日出生，住辽宁省鞍山市铁东区中华南路***栋*单元*层*号。被上诉人（原审被告）：鞍山市公安局铁东分局，住所地：鞍山市铁东区民生东路20号，统一社会信用代码：11210300001110893D。法定代表人：朱峰，职务局长。委托代理人：魏雷，鞍山市公安局铁东分局工作人员。委……