（2017）鲁13行终33号

上诉人于2015年12月3日到中纪委周边地区上访，有上诉人、左小娜、李青等人在公安机关的询问笔录、临沂市委市政府信访局驻北京工作办公室的证明等证据予以证实。《信访条例》第六条规定“县级以上人民政府应当设立信访工作机构；……县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构”，第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”，第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。中纪委周边地区不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集，被上诉人沂水县公安局作出的沂水行罚决字（2015）01215号行政处罚决定书认定事实清楚，处罚结果适当，本院予以确认。被上诉人沂水县公安局在对上诉人作出行政处罚决定前，依法履行了受案、调查取证、告知、送达等法定程序，程序合法。被上诉人沂水县公安局作为违法行为人居住地的公安机关对上诉人的违法行为予以管辖，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定。被上诉人沂水县人民政府的复议程序合法，本院予以确认。综上，上诉人的上诉理由不能成立，一审法院认定事实清楚，适用法律

上诉人于2015年12月3日到中纪委周边地区上访，有上诉人、左小娜、李青等人在公安机关的询问笔录、临沂市委市政府信访局驻北京工作办公室的证明等证据予以证实。《信访条例》第六条规定“县级以上人民政府应当设立信访工作机构；……县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构”，第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”，第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。中纪委周边地区不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集，被上诉人沂水县公安局作出的沂水行罚决字（2015）01215号行政处

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁13行终33号上诉人（原审原告）岳秀娟，女，1965年3月4日出生，汉族，住沂水县。被上诉人（原审被告）沂水县公安局。住所地沂水县正阳路**号。法定代表人孙中华，局长。委托代理人许继海，该单位法制大队一中队指导员。委托代理人黄涛，该单位法制大队大队长。被上诉人（原审被告）沂水县人民政府。住所地沂水县正阳路**号。法定代表人陈永生，县长。委托代……