（2017）浙09行终48号

被告作为地方人民政府社会保险行政部门，针对原告提出的参加职工基本养老保险的申请，依法具有作出相关处理的法定职责。本案的争议焦点是原告是否符合浙人社发〔2011〕221号文件规定的参保人员范围，该文件规定实施对象和范围为“本实施意见下发前，具有我省城镇户籍、未参加我省职工基本养老保险的下列人员，经审核确认后，按规定一次性补缴基本养老保险费，纳入职工基本养老保险。（一）曾与我省各类企业建立劳动关系或形成事实劳动关系的人员；（二）曾在我省国家机关、事业单位、社会团体等单位工作过的人员”，双方对原告曾与岱山县企业建立劳动关系、未参加本省职工基本养老保险的事实无异议，主要分歧系对“本实施意见下发前具有我省城镇户籍”该参保条件的理解。原告认为，其在2008年之前系岱山城镇户籍，符合2011年该实施意见下发前的条件，且上级文件即人社部发〔2010〕107号文件第三条规定“凡具有城镇户籍，曾经与城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄的人员，因所在集体企业未参加过基本养老保险，且已经没有生产经营能力、无力缴纳社会保险费，个人可一次性补缴15年的基本养

被告作为地方人民政府社会保险行政部门，针对原告提出的参加职工基本养老保险的申请，依法具有作出相关处理的法定职责。本案的争议焦点是原告是否符合浙人社发〔2011〕221号文件规定的参保人员范围，该文件规定实施对象和范围为“本实施意见下发前，具有我省城镇户籍、未参加我省职工基本养老保险的下列人员，经审核确认后，按规定一次性补缴基本养老保险费，纳入职工基本养老保险。（一）曾与我省各类企业建立劳动关系或形成事实劳动关系的人员；（二）曾在我省国家机关、事业单位、社会团体等单位工作过的人员”，双方对原告曾与岱山县企业建立劳动关系、未参加本省职工基本养老保险的事实无异议，主要分歧系对“本实施意见下发前具有我

浙江省舟山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙09行终48号上诉人（原审原告）汤贞望，男，1947年6月17日出生，汉族，住上海市闵行区。委托代理人（特别授权代理）陆曙东，上海申浩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）岱山县人力资源和社会保障局，住所地浙江省岱山县高亭镇鱼山大道693号。法定代表人赵平海，局长。出庭应诉负责人何盛波，该局副局长。委托代理人（特别授权代理）王永国，浙江蓬星律师……