（2016）鄂10行终73号

本案的审理对象是荆州市国土资源局荆州分局、荆州市人民政府对涉案集体土地使用权进行变更登记行为的合法性，对于涉案房屋买卖合同的效力问题则不属于本案的审理范围。根据《土地登记办法》第四十条规定，因依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施涉及建设用地使用权转移的，当事人应当持原土地权利证书、变更后的房屋所有权证书及土地使用权发生转移的相关证明材料，申请建设用地使用权变更登记。涉及划拨土地使用权转移的，当事人还应当提供有批准权人民政府的批准文件。本案中，荆州市国土资源局荆州分局在对李家富和佘军递交的申请材料进行审核后，报经荆州市人民政府批准，于2004年1月12日向佘军核发集体土地使用证，符合《土地登记办法》的规定。涉案集体土地虽为李家富的宅基地，但在申请办理涉案集体土地使用权变更登记时，李家富已为城镇居民。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项的规定“农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地”属于全民所有即国家所有。国法函（2005）36号《国务院法制办公室、国土资源部关于对〈中华人民共和国土地管理法实施条例〉第二条第（五）项的解释意见》进一

本案的审理对象是荆州市国土资源局荆州分局、荆州市人民政府对涉案集体土地使用权进行变更登记行为的合法性，对于涉案房屋买卖合同的效力问题则不属于本案的审理范围。根据《土地登记办法》第四十条规定，因依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施涉及建设用地使用权转移的，当事人应当持原土地权利证书、变更后的房屋所有权证书及土地使用权发生转移的相关证明材料，申请建设用地使用权变更登记。涉及划拨土地使用权转移的，当事人还应当提供有批准权人民政府的批准文件。本案中，荆州市国土资源局荆州分局在对李家富和佘军递交的申请材料进行审核后，报经荆州市人民政府批准，于2004年1月12日向佘军核发集体土地使用证，符

湖北省荆州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂10行终73号上诉人（原审原告）孙辉。上诉人（原审原告）李洁。委托代理人倪ＸＸ，荆州市荆州区光明法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）荆州市国土资源局荆州分局，住所地：荆州市人民北路新北门外。法定代表人熊礼祥，局长。委托代理人齐同清，政策法规科科长。委托代理人刘星，湖北蓝宇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）荆州市人民政府，地址：荆州市江……