其他行政行为 （2020）苏05行终239号

本案的主要争议焦点为：一、香山街道办作出的《信访答复》是否属于行政诉讼受案范围？二、蒯培勤是否符合《安置意见》离婚人员安置条件？《信访答复》是否符合法律规定？ 关于争议焦点一，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条、第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其人身权、财产权等合法权益的，有权依照本法向人民法院提起诉讼。香山街道办作为吴中区人民政府的派出机关，在其行政区域内行使相应的行政职权。香山街道办通过发布规范性文件的形式，规定了香山街道区域内离婚人员安置的条件、标准、程序等，文件的实施是在该区域内发生行政效力和普遍拘束力的行为。辖区内居民蒯培勤根据《安置意见》申请安置，并按照流程要求经过村委会调查、公示，因在香山街道办建设管理科审核时被认为不符合安置条件，未能完成审批程序，蒯培勤遂提出信访要求安置。香山街道办作出的《信访答复》实质是对蒯培勤是否符合安置条件的审核认定结果，对蒯培勤的实体权利义务产生了实质影响。蒯培勤对此不服，当然具有提起本案行政诉讼的权利。香山街道办认为《信访答复》及

本案的主要争议焦点为：一、香山街道办作出的《信访答复》是否属于行政诉讼受案范围？二、蒯培勤是否符合《安置意见》离婚人员安置条件？《信访答复》是否符合法律规定？ 关于争议焦点一，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条、第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其人身权、财产权等合法权益的，有权依照本法向人民法院提起诉讼。香山街道办作为吴中区人民政府的派出机关，在其行政区域内行使相应的行政职权。香山街道办通过发布规范性文件的形式，规定了香山街道区域内离婚人员安置的条件、标准、程序等，文件的实施是在该

江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏05行终239号 上诉人（原审原告）蒯培勤，男，汉族，住苏州市吴中区。 委托代理人王琨，江苏姑苏律师事务所律师。 委托代理人陈国扬，江苏姑苏律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）苏州市吴中区人民政府香山街道办事处，住所地苏州太湖国家旅游度假区北塘路2号3号楼。 法定代表人王华刚，主任。 委托代理人夏龙根，工作人员。 委托代理人钟韵康，……