（2017）闽09行申1号

任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；村民建设住宅也要经依法批准才能使用本集体经济组织农民集体所有的土地。任何建设单位或者个人只有在取得建设工程规划许可证件和其它有关批准文件后，方可申请办理开工手续，进行建设。本案原告所建的RW19号房屋，系建设在农村集体所有的土地上，未取得《建设用地批准书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，亦未办理《房屋所有权证》、《土地使用权证》，系属违法建筑物。本案被告提供的证据1、3、4、7可证明该违法建筑物属于《福建省实施办法》第七十一条第（一）项“对用地性质、城市景观、城市环境、文物保护、风景名胜、重要工程实施造成严重影响的违法建设”规定的“严重影响城市规划”的情形，且被宁德市城乡规划主管部门认定无法采取改正措施，故应予以强制拆除。四被告对原告所建的RW19号房屋强制拆除的行为系属行政强制行为，是基于在全市范围内清理违法建设专项活动中实施的，该行为的实施程序相对于其他行政处罚行为而言只要求作出决定并送达即可。《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或限期拆除的决定后，当事人不

任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；村民建设住宅也要经依法批准才能使用本集体经济组织农民集体所有的土地。任何建设单位或者个人只有在取得建设工程规划许可证件和其它有关批准文件后，方可申请办理开工手续，进行建设。本案原告所建的RW19号房屋，系建设在农村集体所有的土地上，未取得《建设用地批准书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，亦未办理《房屋所有权证》、《土地使用权证》，系属违法建筑物。本案被告提供的证据1、3、4、7可证明该违法建筑物属于《福建省实施办法》第七十一条第（一）项“对用地性质、城市景观、城市环境、文物保护、风景名胜、重要工程实施造成严重影

福建省宁德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽09行申1号再审申请人暨诉讼代表人（一审原告）余养忠，男，1967年9月15日出生，汉族，住宁德市蕉城区，。再审申请人（一审原告）黄爱密，女，1971年9月7日出生，汉族，住宁德市东侨经济开发区。再审申请人（一审原告）陈庭灼，男，1972年3月4日出生，汉族，住福建省罗源县。再审申请人（一审原告）黄城锟，男，1999年2月9日出生，汉族，住宁……